Решение № 2А-290/2024 2А-290/2024~М-217/2024 М-217/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-290/2024

Дело № 2а-290/2024

УИД №76RS0018-01-2024-000400-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Село

Ярославской области «9» декабря 2024 г.

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Ворониной А.А.,

представителя административного ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Миглинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности осуществить мероприятия по ремонту спортивного зала,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большельского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исковыми требованиями к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Миглинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности в срок до 01.08.2025 осуществить мероприятия по ремонту покрытия пола, стен и потолка в спортивном зале здания МОУ «Миглинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки обеспечения безопасности нахождения несовершеннолетних и работников образовательного учреждения в здании МОУ «Миглинская основная общеобразовательная школа» были установлены нарушения ответчиками положений ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.п.3-5 ч.1 ст.9, п.2 ч.6 ст.28, п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», п.1 ст.2, ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.5, 2.5.1- 2.5.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28.

01.09.2015 директором МОУ Миглинская ООШ была утверждена дефектная ведомость на ремонт спортивного зала здания школы, согласно которой деревянные полы подлежат замене в связи со сколами, щелями между досок, просадкой. В ноябре 2023 г. в ходе профилактического осмотра здания школы специалистами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в МОУ Миглинская ООШ контролирующим органом было установлено, что пол в спортивном зале здания школы имеет дефекты покрытия. По данному факту Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области 10.11.2023 было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. На основании указанного акта МОУ Миглинская ООШ был составлен локальный сметный расчет № 1, определяющий сметную стоимость ремонтных работ в спортивном зале, но до настоящего времени сметный расчет не утвержден, срок исполнения предписания истек в апреле 2024 года. В ходе проверки в августе 2024 г. было установлено, что полы в спортивном зале имеют дефекты, скрипят, стены и потолок имеют следы протеканий. До настоящего времени административными ответчиками ремонтные работы по устранению выявленных недостатков не проведены и их финансирование в ближайшее время не предусмотрено. Решение указанного вопроса находится в компетенции органа местного самоуправления - Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, являющейся учредителем указанного образовательного учреждения, которая осуществляет полномочия собственника имущества школы от имени Большесельского муниципального района Ярославской области.

В результате бездействия административных ответчиков нарушаются требования закона, права и законные интересы несовершеннолетних, в том числе права на обеспечение безопасности жизни и здоровья, безопасные условия обучения в указанном общеобразовательном учреждении.

В судебном заседании прокурор Воронина А.А. поддержала административные исковые требования, учитывая ходатайство представителя административного ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области об увеличении срока для исполнения обязанности, не возражала установить срок исполнения решения суда до 01.09.2025, то есть до начала учебного года 2025 -2026 г.г.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1, действующий согласно доверенности, административные исковые требования признал, просил установить срок исполнения решения суда по данному делу до 01.12.2025, учитывая необходимость выделения средств из бюджета на указанные цели.

Представитель административного ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Миглинская основная общеобразовательная школа», представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица МУ Большесельского муниципального района Ярославской области «Управление образования Администрации Большесельского муниципального района» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела были судом извещены надлежаще.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие указанных участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 1, 2 ст.7 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 (в редакции от 23.11.2024) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.п. 3-5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 (в редакции от 08.08.2024) «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.2 ч.6 ст.28, п.8 ч.1 ст. 41 данного Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.п.2.5, 2.5.1- 2.5.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п.п.1.1, 1.2, 1.3, 4.1 Устава МОУ «Миглинская основная общеобразовательная школа» является бюджетным учреждением, учредителем школы и собственником ее имущества является Большесельский муниципальный район Ярославской области. Функции и полномочия собственника имущества МОУ от имени Большесельского муниципального района исполняет Администрация Большесельского муниципального района, имущество школы является собственностью Большесельского муниципального района и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Из акта профилактического визита от 10.11.2023, предписания, составленных сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в отношении МОУ «Миглинская основная общеобразовательная школа», видно, что пол в спортивном зале здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, имеет дефекты покрытия, устранить указанное нарушение предписано в срок до 29.03.2024.

Как следует из дефектной ведомости на ремонт спортзала МОУ «Миглинская основная общеобразовательная школа», утвержденной директором МОУ ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено проведение ремонтных работ деревянных полов в помещении спортивного зала (замена полов) в связи с имевшимися сколами, щелями между досок, просадкой, также установлена необходимость замены плинтусов в связи со сколами, трещинами на материале, также установлена необходимость покраски потолка в связи с потемнением и загрязнением, облицовка стен керамической плиткой в связи со сколами, выпадением, трещинами в материале.

В судебном заседании было установлено, что в результате бездействия административных ответчиков в течение длительного времени помещение спортивного зала здания указанного муниципального общеобразовательного учреждения находится в техническом состоянии, не соответствующем требованиям п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», п.1 ст.2, ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.5, 2.5.1- 2.5.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся на безопасность жизни и здоровья, право на безопасные условия обучения.

С учетом изложенного, на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области, учредителя указанного учреждения, и МОУ «Миглинская основная общеобразовательная школа» следует возложить обязанность в срок до 01.09.2025 осуществить мероприятия по ремонту покрытия пола, стен и потолка в спортивном зале, расположенном в здании МОУ «Миглинская основная общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>.

Учитывая характер работ, подлежащих выполнению, суд считает, что указанный срок для исполнения административными ответчиками возложенной обязанности является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области удовлетворить.

Возложить на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Миглинская основная общеобразовательная школа» обязанность в срок до 01.09.2025 осуществить мероприятия по ремонту покрытия пола, стен и потолка в спортивном зале здания Муниципального общеобразовательного учреждения «Миглинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «23» декабря 2024 года.

Судья