Постановление № 5-22/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 5-22/2019

№ 5-22/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2019 года г. Сланцы

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Костенко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении мастера ООО «ДОРРОС» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>., гражданина РФ, русского, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекавшегося за последний год к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 47 АВ № 124241, мастер ООО «ДОРРОС» - ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за содержание дорог регионального значения Сланцевского района Ленинградской области, в безопасном для движения состоянии, не выполнил комплекс мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями стандартов и норм и правил, а именно допустил формирование снежного вала ближе 10 метров от пешеходного перехода, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, в ходе надзора за безопасностью дорожного движения на улично-дорожной сети <адрес> выявлено несоблюдение п. 13 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», а именно в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допущено формирование снежного вала на тротуаре высотой 69 см. Измерение произведено: рулетка измерительная металлическая TR20/5 «Fisco» 20 метров, заводской номер 6934, свидетельство о поверке АПМ0236885 до 15.11.2019 года.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 47 АВ № 124238, мастер ООО «ДОРРОС» - ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за содержание дорог регионального значения Сланцевского района Ленинградской области, в безопасном для движения состоянии, не выполнил комплекс мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями стандартов и норм и правил, а именно допустил формирование снежного вала ближе 10 метров от пешеходного перехода, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут, в ходе надзора за безопасностью дорожного движения на улично-дорожной сети <адрес> выявлено несоблюдение п. 13 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», а именно в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно непосредственно перед пешеходным переходом (ближе 10 метров) допущено формирование снежного вала высотой 112 см. Измерение произведено: рулетка измерительная металлическая TR20/5 «Fisco» 20 метров, заводской номер 6934, свидетельство о поверке АПМ0236885 до 15.11.2019 года.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 47 АВ № 124237, мастер ООО «ДОРРОС» - ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за содержание дорог регионального значения <адрес>, в безопасном для движения состоянии, не выполнил комплекс мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями стандартов и норм и правил, а именно допустил наличие зимней скользкости на проезжей части дороги (улицы) в виде гололеда, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, в ходе надзора за безопасностью дорожного движения на улично-дорожной сети <адрес> от <адрес> до <адрес> (участок дороги с односторонним движением) было выявлено несоблюдение п. 13 «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», а именно в нарушение п. 7.1 ГОСТ Р 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания»; п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». На проезжей части дороги (улицы) Ленина от <адрес> до <адрес> (участок дороги с односторонним движением) <адрес> допущено образование зимней скользкости в виде гололеда. ДД.ММ.ГГГГ данный недостаток был повторно зафиксирован в ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст.ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, по существу дела дополнил, что недостатки были устранены в кратчайшие сроки.

Изучив представленные материалы дела, выслушав позиции участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежат должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движении» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

В соответсвии с п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»» формирование снежных валов на улицах не допускается – ближе 10 метров от пешеходного перехода.

В соответствии п.7.1 ГОСТ Р 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 3, согласно которой наличие зимней скользкости на проезжей части дороги не допускается.

В соответствии с приложением «В» таблица 2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» Зимней скользкостью является, в том числе снежный накат – слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами.

В соответствии с п. 8.1 выше указанного ГОСТа установлено, что на проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В соответствии с таблицей 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 зимняя скользкость на дорогах IV категории должна быть устранена в течении 6 часов с момента обнаружения.

23.03.2018 года между администрацией МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области и ООО «ДОРРОС» в лице генерального директора ФИО3, был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок выполнения работ по которому начинается с 01.04.2018 по 31.03.2019 год.

Согласно названного договора ООО «ДОРРОС» принимает на себя обязательства по содержанию дорог и дорожных сооружений Сланцевского городского поселения в местах которые определены техническим заданием.

В состав работ по зимнему содержанию, согласно технического задания (приложение № 1 муниципального контракта №) входит:

очистка от снега и льда;

распределение противогололедных материалов;

погрузка и вывоз снега и льда;

сбор и транспортировка твердых отходов и мусора с размещением на полигоне.

Согласно представленным ООО «ДОРРОС» сведений, должностным лицом ответственным за выполнение требований контракта 10/2018 от 23.03.2018 приказом № 21 от 23.03.2018 года, назначен мастер по благоустройству ФИО1

В соответствии с должностными инструкциями, мастер по благоустройству должен знать законы и иные нормативные акты Российской Федерации, методические и нормативные документы, касающееся вопросов строительства, содержания и ремонта, автомобильных дорог, а также условия и требования муниципального контракта и его приложений.

Согласно п.п. 2.3, 2.5 должностных инструкций мастер обязан: организовывать и планировать текущую деятельность, обеспечивать своевременное и качественное выполнение условий муниципальных контрактов; осуществлять контроль за соблюдением технологических процессов, оперативное выявление и устранение причины их нарушения.

Согласно п.п. 3.4, 3.5 мастер имеет право: отдавать распоряжения подчиненным работникам и контролировать их исполнение; координировать и контролировать работу подчиненных сотрудников.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе надзора за безопасностью дорожного движения на улично-дорожной сети: <адрес>, должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области выявлены недостатки в содержании уличной дорожной сети, в нарушении требований действующего законодательства, создающие реальную угрозу безопасности дорожного движения, а именно: допущено формирование снежного вала непосредственно перед пешеходным переходом; на <адрес>, д. <адрес> до <адрес> (участок дороги с односторонним движением) <адрес>, допустил образование зимней скользкости в виде гололеда.

По данным фактам государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлено три акта выявленных недостатков в содержании дорог с фотоматериалами.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено три дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования.

По факту выявленных нарушений составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении мастера ООО «ДОРРОС» ФИО1

Обстоятельства совершенного правонарушения также подтверждаются: актами выявленных недостатков с фототаблицами, копией муниципального контракта с приложением; копиями приказов, копией должностной инструкции; копией выписки из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

Как усматривается из материалов дел об административном правонарушении, нарушения требований законодательства были допущены ФИО1 в результате одного бездействия и фактически выявлены в результате одного рейдового мероприятия, выполненного инспектором ГИБДД в один день.

Рассмотрение возбужденных в отношении должностного лица – ФИО1 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, должностное лицо, - мастер по благоустройству ремонту сооружений ООО «ДОРРОС» ФИО1, совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Переходя к назначению наказания, учитываю личность ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, к каковым суд относит наличие действующих однородных правонарушений и смягчающие административную ответственность, к каковым суд относит отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, полагаю целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Мастера Общества с ограниченной ответственностью «ДОРРОС» - ФИО1, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить ФИО1, что при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно в срок до 15.04.2019 года включительно может быть уплачен в размере 15000 рублей. В случае если указанный административный штраф не будет уплачен до 15.04.2019 года включительно, то административный штраф оплачивается в полном объеме в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет:

Отделение по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ленинградское),

Получатель платежа – УФК по Ленинградской области (Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. С-Пб и Лен.обл.,

р/с <***>,

БИК 044106001,

ИНН <***>,

КПП 781345001,

ОКТМО 41642101,

КБК 188 1 16 30020 01 6000 140,

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Г.В.Костенко