Решение № 2-22/2018 2-22/2018 (2-648/2017;) ~ М-550/2017 2-648/2017 М-550/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-22/2018

Дело № 2-22/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 февраля 2018 года п.Кизнер Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Городиловой Э.А.,

при секретаре Котельниковой Н.Л.,

с участием помощника прокурора Кизнерского района УР Федоровой Е.А.,

представителя ответчика МКОУ «Муркозь-Омгинская основная общеобразовательная школа» ФИО1, действующая по доверенности от 16.01.2018;

представителя ответчика Администрации МО «Кизнерский район» ФИО2, действующего по доверенности №31 от 03.10.2016,

представителя третьего лица Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору ФИО3, действующего по доверенности №48 от 24.08.2017,

представителя третьего лица МБУ «Центр по комплексному обслуживанию муниципальных учреждений муниципального образования «Кизнерский район» ФИО4, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кизнерского района УР в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «Муркозь-Омгинская основная общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Кизнерский район» о понуждении устранить нарушения законодательства о тепло-электроснабжении,

у с т а н о в и л :

Прокурор Кизнерского района УР обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о понуждении МКОУ «Муркозь-Омгинская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту – школа), Администрации муниципального образования «Кизнерский район» (далее по тексту – МО «Кизнерский район») в срок до 01 апреля 2018 года провести освидетельствование двух котлов, установленных в здании котельной, расположенной по адресу: УР, <...>, с целью оценки технического состояния и установления сроков и условий эксплуатации в соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утверждённых Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115.

Свои требования прокурор Кизнерского района УР мотивирует следующими обстоятельствами.

Прокуратурой Кизнерского района УР в ходе осуществления проверки эксплуатации тепловых и электрических установок котельной эксплуатируемой школой, установлено, что здание котельной используется школой на праве оперативного управления. Данная котельная работает на твердом топливе (дровах).

Проверка показала, что в нарушение требований действующего законодательства, не обеспечена сохранность технической документации на тепловые установки, отсутствуют паспорта на два котла. Техническое освидетельствование котлов, установленных в котельной школы, не проведено.

Учредителем МКОУ «Муркозь-Омгинская ООШ» является Администрация муниципального образования «Кизнерский район».

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников организации во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Исковые требования прокурора основаны на положениях ст.3, 20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктах 1.1.1, 1.2.1 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», пунктах 1.3, 2.6.1, 2.6.2, 2.8.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», п.2 ч.3 ст.28, п.15 ч.3 ст.28, п.2 ч.6 ст.28, ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункте 6.1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15.01.2018 года прокурор Кизнерского района УР в порядке ст.35, 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просит обязать школу и Администрацию МО «Кизнерский район» провести техническое освидетельствование двух котлов в срок до 01 июля 2018 года.

В судебном заседании помощник прокурора Кизнерского района УР Федорова Е.А. уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным выше.

Представитель Администрации МО «Кизнерский район» ФИО2 и представитель школы ФИО1 согласны с уточнёнными исковыми требованиями, провести техническое освидетельствование двух котлов в срок до 01 июля 2018 года.

Представители третьих лиц Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору ФИО3, МБУ «Центр по комплексному обслуживанию муниципальных учреждений муниципального образования «Кизнерский район» ФИО4 поддерживают исковые требования прокурора.

Из анализа правовых норм и представленных доказательств, суд считает правомерным и обоснованным исковое заявление прокурора Кизнерского района УР.

В порядке ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту — ФЗ «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п.1.3 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее ПТЭТЭ) электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Согласно п. 2.6.1 ПТЭТЭ в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния, тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования).

В силу п.2.6.2 ПТЭТЭ все тепловые энергоустановки подвергаются техническому освидетельствованию с целью: оценки их технического состояния; установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки; выявления потерь топливно-энергетических ресурсов; составления тепловых балансов.

В соответствии с п.2.8.1 ПТЭТЭ при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технический паспорт теплового пункта.

11.09.2017 года помощником прокурора Кизнерского района УР Федоровой Е.А. составлена справка по результатам проверки соблюдения законодательства при эксплуатации тепловых и электрических установок котельной школы выявлены следующие нарушения: не обеспечивается содержание электрических и тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатация в соответствии с правилами.

20.09.2017 года прокурором Кизнерского района УР на имя директора школы направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

В ответ на представление прокурора школой направлено сообщение о принятии мер к устранению выявленных нарушений, в т.ч. написано письмо на имя начальника Управления образования Администрации МО «Кизнерский район» о выделении средств на проведение технического освидетельствования котлов, сделана заявка на выделение средств из Республиканского бюджета на проведение технического освидетельствования котлов в 2018 году.

В силу пункта 11-12 статьи 15 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем МКОУ «Муркозь-Омгинская ООШ» является Администрация муниципального образования «Кизнерский район».

В соответствии с ч.4 ст. 123.22 Гражданского Кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно бюджетной росписи на 2017 год Администрацией МО «Кизнерский район» денежных средств на указанные виды работ образовательной организации не выделено.

Уставом Муниципального образования «Кизнерский район» п.11 ст.7 закреплено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и уходя за детьми в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Таким образом, согласно представленных доказательств, мнения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Кизнерского района УР, имеются все правовые основания для возложения на ответчиков обязанности провести техническое освидетельствование двух котлов МКОУ «Муркозь-Омгинская ООШ» в срок до 01 июля 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Кизнерского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Муркозь-Омгинская основная общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Кизнерский район» о понуждении устранить нарушения законодательства о тепло-электроснабжении - удовлетворить.

Обязать МКОУ «Муркозь-Омгинская основная общеобразовательная школа», Администрацию муниципального образования «Кизнерский район» в срок до 01 июля 2018 года провести техническое освидетельствование двух котлов, установленных в здании котельной, расположенной по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Председательствующий судья Э.А. Городилова