Решение № 2-851/2024 2-851/2024~М-251/2024 М-251/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-851/2024

24RS0№-26

гр. дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Задворного Е.А.,

при секретаре Покатовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-851/2024 по иску ФИО1 к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о возложении обязанности на Администрацию города Лесосибирска предоставить ему собственность равнозначное жилое помещение, благоустроенное, находящееся в черте г. Лесосибирска, взамен жилого помещения, признанного аварийным, непригодным для проживания и подлежащего сносу по адресу: <адрес>

Свои требования мотивирует тем, что он (ФИО1) является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации города Лесосибирска от 19 августа 2015 года №888-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

При этом указанный жилой дом в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2013 - 2017 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 06 мая 2013 года № 228-п, включен не был по обстоятельствам, от истца, как собственника не зависящим.

Жилой дом, в нарушение ранее установленных сроков расселения, был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года № 144-п.

Письмом Администрации г. Лесосибирска от 05 февраля 2024 года истцу было отказано в предоставлении жилого помещения, так как у него на дату признания дома аварийным имелась доля в ином жилом помещении- квартире, по адресу: <адрес> По мнению ответчика, истцу положена денежная выплата. Полагает, что отказ в предоставлении жилого помещения является незаконным и нарушающим конституционные права истца. В связи с авариным состоянием дома истец не может проживать в настоящее время в указанном жилом помещении.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 31,32), в судебное заседание не явились, в телефонном режиме просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации города Лесосибирска, о дате, месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в рамках действующего законодательства (л.д. 33,35).

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв в письменном виде, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.34,39-41).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе, ответчика, в соответствии со статьями 167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, пользуются им для личного проживания и проживания для членов их семей.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года является собственником жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 53,6 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи, свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7-8,9).

Кроме того установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры, удостоверенной нотариусом ФИО3, за реестровым номером 4940 от 23.10.1995г. являлся собственником 1/ 3 доли жилого помещения – квартиры, общей площадью 65,3 кв.м., по адресу: <адрес>. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продал ФИО4, ФИО5 1/ 3 доли жилого помещения – квартиры, общей площадью 65,3 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 62-65).

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций на возможность дальнейшей безопасной эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, здание построено в 1955 году, эксплуатируется 60 лет, относится к IV группе капитальности, имеет III степень долговечности и минимальные эксплуатационные требования. Здание имеет мелкозаглубленныем ленточные фундаменты, на пучинистых грунтах, что влечет за собой деформации стен и перекрытий. Стены вышли из плоскости. Нижние венцы сруба находятся в состоянии трухлявой гнили, когда полностью потеряна механическая прочность древесины. Сгнили стены под оконными проемами и в местах протечки кровли. Повреждены гнилью элементы цокольного, междуэтажного, чердачного перекрытий. Кроме того здание имеет постоянную сырость в подпольном пространстве в связи с отсутствием продухов для вентиляции и затеканием дождевой и талой воды. За годы эксплуатации капитальные ремонты не выполнялись. Основные несущие конструкции жилого дома (цокольное, междуэтажное и чердачное перекрытие, стены) находятся в недопустимом состоянии. Ограждающие конструкции не защищают от холода, не соответствуют ужесточившимся требованиям СНиП по теплотехнике. Кровля негерметична. Инженерные системы находятся в ветхом состоянии. Имеется опасность возгорания электропроводки. Жилой дом опасен для дальнейшей эксплуатации, не пригоден для проживаний. Здание имеет конструкции, способные нанести вред здоровью или лишить жизни людей (л.д. 45-61), указанное, также подтверждается заключением межведомственной комиссии от 14 августа 2015 года (л.д.44).

Распоряжением Администрации города Лесосибирска №888-р от 19 августа 2015 года многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено произвести отселение жильцов из аварийных и подлежащих сносу домов до 2020 года (л.д.36).

29 января 2021 года между истцом и Администрацией города Лесосибирска было подписано обязательство, согласно которому ФИО1 выбрал способ переселения из аварийного жилищного фонда – предоставление другого жилого помещения в г. Лесосибирске (л.д.37).

Истец на дату признания спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу являлся собственником жилого помещения - <адрес>.

Многоквартирный жилой <адрес>, включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», переселение граждан в рамках проекта «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Лесосибирске». Планируемая дата окончания переселения – до 2025 года.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно части 8.1 статьи 32 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу частей 1 и 3 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введены части 8.1, 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статьи 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.

Кроме того, пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу пункта 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

Обязательства публично-правовых образований обеспечить права собственников помещений в связи с признанием дома аварийным и его сносом не могут быть использованы заинтересованными лицами в целях их обогащения. Данный правовой подход и был закреплен в частях 8.1 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением администрации г. Лесосибирска от 19 августа 2015 года №888-р, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, указано на необходимость произвести отселение жильцов до 2020 года. Иного срока нормативно не установлено, доказательств обратного, суду, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

При этом в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2019-2025 годы», указанный дом включен в 2019 году, срок отселения определен в данной программе – до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией г. Лесосибирска в адрес ФИО1 05 февраля 2024 года направлено письмо, согласно которому многоквартирный <адрес> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Администрации г. Лесосибирска от 19 августа 2015 года №888-р. Часть 8.1 статьи 32 ЖК РФ вступила в силу 28 декабря 2019 года, при этом Федеральный закон №473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Право на предоставление дополнительной меры поддержки истец не имеет, поскольку на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, у истца имелось иное пригодное для проживания жилое помещение. При изъятии жилого помещения положена выплата возмещения (л.д.16).

Администрацией города Лесосибирска в ответе на обращение истца указано именно на отсутствие оснований предоставить ему в рамках указанной программы жилое помещение, а указано о выплате денежного возмещения, при этом истцом выбран способ – предоставление жилого помещения (о чем подписано соответствующее обязательство).

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение истца и дом в котором оно находится, признаны аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу еще в 2015 году. При этом указано на недопустимый уровень надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Начиная с 2015 года до настоящего времени (между тем, срок отселения установлен до 2020 года), истец не отселен, жилое помещение, отвечающее всем необходимым требованиям, ему не предоставлено, что влечет нарушение его жилищных прав, которые он по вине ответчика не может реализовать в разумный срок.

Закон в данном случае не ставит реализацию и защиту жилищных прав в зависимость от даты признания дома аварийным и подлежащим сносу и даты начала действия новой программы по переселению граждан из аварийного жилья.

При этом речь не идет о внеочередном предоставлении истцу жилого помещения.

Предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер.

Наличие в собственности истца иного жилого помещения не может служить основанием для отказа ему в иске, поскольку его право, как собственника аварийного жилья, на предоставление взамен изымаемого иного жилого помещения регламентировано статьей 32 ЖК РФ и Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", и не поставлено законодателем в зависимость о наличия иных жилых помещений на праве собственности.

Таким образом, поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения частей 8.1 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом права собственности на жилое помещение и начала процедуры расселения, в связи с чем, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного волеизъявления истца на предоставление ей в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая фактическую реализацию в настоящее время программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Таким образом, совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением иного жилого помещения, должно рассматриваться, как один из способов прекращения права собственности. Одновременно, изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования.

Таким образом, после предоставления ФИО1 равнозначного жилого помещения, подлежит прекращению право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признание за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ к Администрации города Лесосибирска, ИНН <***> о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность предоставить в собственность ФИО1, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другое равнозначное жилое помещение, площадью не менее 53,6 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в пределах г. Лесосибирска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления ФИО1 в собственность равнозначного жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, после предоставления ФИО1 в собственность равнозначного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.А.Задворный