Решение № 2-2375/2020 2-2375/2020~М-2145/2020 М-2145/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-2375/2020

Дело №2-2375/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 20 июля 2020 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании права на получение транспортного средства, возложении обязанности предоставить транспортное средство бесплатно взамен полученного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл (далее – Минсоцразвития РМЭ) с требованием о признании за ним права на бесплатное получение транспортного средства взамен полученного им до 01 января 2005 года автомобиля ВАЗ – 11113 «Ока» в качестве технического средства реабилитации по истечении семи лет его эксплуатации; просит обязать ответчика за счет казны Российской Федерации предоставить ему бесплатно транспортное средство взамен полученного им до 01 января 2005 года автомобиля ВАЗ – 11113 «Ока» в качестве технического средства реабилитации по истечении семи лет его эксплуатации.

В обоснование исковых требований указано, что он является инвалидом войны второй группы по ранению, полученному при исполнении обязанностей военной службы в Афганистане. В соответствии с медицинскими показаниями в августе 1999 года ему бесплатно предоставлено транспортное средство, срок эксплуатации которого истек в 2006 году. Согласно действовавшему до 01.01.2005 подпункту 19 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» имел право на бесплатную замену транспортного средства. По мнению истца, за ним сохранено указанное право и в силу Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2007 № 624-О-О оно не может быть произвольно отменено без предоставления равноценной компенсации. Обратившись в орган социальной защиты населения с заявлением об обеспечении его транспортным средством, ему было отказано в связи с тем, что он не был поставлен на учет на получение бесплатного транспортного средства до 1 января 2005 г.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Минсоцравития РМЭ ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным возражениях на иск.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РМЭ в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы дела № <данные изъяты>, личное дело владельца спецавтотранспорта, суд приходит к следующему.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией подп. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды войны при наличии медицинских показаний имели право на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, тип которых и срок пользования которыми устанавливался Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 марта 1995 г. N 244 «Об изменении марки автомобиля, предназначенного для выдачи инвалидам бесплатно» для обеспечения инвалидов, имевших право на бесплатное получение автомобиля, использовались автомобили марки «Ока» и «Таврия», выдаваемые сроком на семь лет.

Пунктом 28 ст. 63 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подп. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливавший право инвалидов войны при наличии медицинских показаний на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, признан утратившим силу. В связи с принятием данного закона был осуществлен переход к новой системе социальной поддержки граждан, изменены содержание и форма ранее установленных льгот и социальных гарантий.

В рамках перехода к новой системе социальной поддержки населения были изменены содержание и форма ранее установленных льгот и социальных гарантий. Так, основная часть льгот, ранее предоставлявшихся инвалидам войны и приравненным к ним лицам в натуральной форме, была заменена на ежемесячную денежную компенсацию (подпункт 1 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»), льготы по пенсионному обеспечению (подпункт 1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»).

Вместе с тем статьей 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ было предусмотрено, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 г. право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Механизм исполнения возникших до 1 января 2005 г. обязательств Российской Федерации по обеспечению транспортными средствами бесплатно отдельных категорий инвалидов, которые до названной даты в этих целях были приняты на учет в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и стали участниками соответствующих правоотношений, был определен Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 670 «Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами».

Названными нормативными актами была сохранена возможность получения после 1 января 2005 г. некоторыми категориями инвалидов указанной льготы в натуральной форме лишь при условии нахождения их на соответствующем учете в органах социальной защиты населения субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января 2005 г.

Истец ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы вследствие военной травмы и в рамках ранее действовавшего правового регулирования в 1999 году он был обеспечен техническим средством реабилитации - автомобилем «Ока», срок эксплуатации которого истекал в 2006 году, то есть на момент вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (1 января 2005 г.) ФИО1 на учете в органах социальной защиты с целью замены автомобиля не состоял.

Таким образом, участником длящихся правоотношений, названных в статье 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, он не являлся и у него не возникло право на бесплатную замену транспортного средства на основании Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» и Постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 670 «Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 г. органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами». Данная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20.04.2015 N 18-КГ15-22

Ссылку истца на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2007 г. N 624-О-П суд признает несостоятельной, поскольку толкование Конституционным Судом права на бесплатную замену транспортного средства по истечении семи лет его эксплуатации было дано по конкретному делу в системе нормативных правовых актов, действовавших на момент вынесения Конституционным Судом данного определения. Суд основывал свою позицию на нормах Постановления Правительства Российской Федерации от 14 марта 1995 г. N 244 «Об изменении марки автомобиля, предназначенного для выдачи инвалидам бесплатно», предусматривавшего право на замену автомобиля по истечении семилетнего срока эксплуатации, которое признано утратившим силу с 3 февраля 2008 г. в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. N 15. Кроме того, после вынесения указанного определения были изданы Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 685 и Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 670, которыми введен новый механизм обеспечения инвалидов транспортными средствами, предусматривающий передачу транспортных средств в собственность лицам, у которых право на их получение возникло до 1 января 2005 г., включая лиц, состоявших на указанную дату на учете в органах социальной защиты населения для получения транспортного средства.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО7 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании права на получение транспортного средства, возложении обязанности предоставить транспортное средство бесплатно взамен полученного, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 24 июля 2020 года.