Апелляционное определение № 33А-2144/2026 от 18 февраля 2026 г.

Хасавюртовский городской суд РД

судья Сатаев А.С.

номер дела в суде первой инстанции 2а-871/2025

УИД 05RS0046-01-2024-001068-86

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2026 г., дело № 33а-2144/26, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А-Н.К.,

судей Магомедова М.А. и Минтиненко Н.С.,

при секретаре Эскендеровой З.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по РД к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам, по апелляционной жалобе административного истца УФНС России по РД на решение Хасавюртовского городского суда РД от 18 июня 2025 г.

Заслушав доклад судьи Магомедова М.А., судебная коллегия

установила:

Управление ФНС России по РД обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2017 г по 03.03.2021.

За несвоевременную уплату налога налогоплательщику, на дату выставления требования об уплате, начислены пени.

В соответствии со ст. 69 НК РФ налоговым органом налогоплательщику направлены требования от 18.10.2017 № 53370 на сумму 79 руб. 7 коп., от 18.10. 2017 № 53370 на сумму 959 руб. 76 коп., от 24.01.2018 № 57903 на сумму 23400 руб. 0 коп., от 07.03.2018 № 59578 на сумму 4590 руб. 0 коп., от 07.-3.2018 № 59578 на сумму 61 руб. 16 коп., от 11.01.2020 № 2249 на сумму 36238 руб. 0 коп., от 16.10.2020 № 88326 на сумму 32385 руб.0 коп., от 16.10.2020 № 88326 на сумму 4455 руб. 36 коп., от 25.01.2021 № 1418 на сумму 28744 руб. 0 коп., от 25.01.2021 № 1418 на сумму 97 руб. 73 коп. об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

В установленный срок налогоплательщик указанное требование об уплате не исполнил, в связи с чем, взыскание задолженности производится налоговым органом в судебном порядке согласно ст. 48 НК РФ.

На основании ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим липом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно вышеуказанной норме налогового законодательства УФНС России по РД обратилась в мировой суд судебного участка № 107 г. Хасавюрт с заявлением о вынесении судебного приказа, который в последствии был отменен определением суда 21.09.2023 по представленным должником возражениям.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу УФНС России по РД задолженность по уплате обязательных платежей в общем размере 33334,11 рублей, из которых: пени по налогу на имущество физических лиц в размере 0,14 рублей; пени в размере 4669 рублей 18 коп.

Решением Хасавюртовского городского суда РД от 18 июня 2025 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе УФНС России по РД просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания по данному административному делу установлены.

Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора начисляется пеня, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 3.4 статьи 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

На основании статьи 346.28 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

Согласно статье 346.30 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

В соответствии со статьей 346.32 Налогового кодекса РФ уплата единого налога про-изводится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ста-тьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной стать-ей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следую-щего за истекшим расчетным периодом (абзац 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанны-ми в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзацем вто-рым абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими пла-тельщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере рублей за расчетный период 2020 года (подпункт 1) 32 448рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8 426 рублей за расчетный период 2020 года (подпункт 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 НК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 и пунктом 6 статьи 69 НК РФ налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или че-рез личный кабинет налогоплательщика.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ направля-ется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в си-лу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Положения статьи 70 НК РФ административным истцом соблюдены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести ме-сяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установ-лен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санк-ций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

В силу части 3.1 статьи 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по бес-спорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются ми-ровым судьей по правилам главы 11.1 КАС РФ.

По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 КАС РФ).

Если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 ча-сти 3 статьи 123.4 КАС РФ мировой судья отказывает в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважи-тельной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обяза-тельных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 286, часть 2 статьи 286 КАС РФ, пункт 3 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом оснований для отказа в принятии заявления налогового органа (таможенного органа), установленного пунктом 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ, то указан-ный срок им признан не пропущенным.

Поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (часть 3 статьи 123.8 КАС Российской Федерации), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 КАС РФ не подлежит обжалованию, то судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, соблюдение им срока на такое обращение.

Из этого следует, что при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ФИО1 в соответствии с действующим законодательством является плательщиком налога, поскольку является индивидуальным предпринимателем, а также являлся налогоплательщиком налогов на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ.

Суд первой инстанции пришел в обжалуемом решении к выводу о том, что необходимость взыскания долга с ФИО1, поскольку 18 июня 2024 года она оплатила налог в размере 33 500 руб. по реквизитам указанным в иске, а административным истцом не доказано наличие у ФИО1 недоимки, указанной в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

С указанными выводами об отсутствии оснований для взыскания с ФИО1 недоимки судебная коллегия согласиться не может, поскольку внесение ФИО1 на единый налоговый счет платежа в размере 33 500 руб. после подачи налоговым органом административного искового заявления, не свидетельствует об отсутствии у ФИО1 задолженности в настоящее время.

Также являются несостоятельными выводы суда первой инстанции о том, что административным истцом не доказано наличие у ФИО1 недоимки, указанной в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Указанные выводы опровергаются представленными налоговым органом материалами - требованиями № 1418 от 25.01.2021, № 2249 от 11.01.2020 и № 88326 от 16.10.2020, расчетом пени.

Более того, из материалов дела следует, что наличие вышеуказанной недоимки на момент обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением не оспаривается и самой ФИО1, что подтверждается внесением ею платеда на единый налоговый счет.

Более того, из апелляционной жалобы налогового органа следует, что в настоящее время за ФИО1 также числится задолженность в ЕНС по страховым взносам, а также по пене.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда и принятия решения о взыскании с ФИО1 приведенной в административном исковом заявлении недоимки.

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика в соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, согласно статье 333.19 НК РФ составляет 4 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хасавюртовского городского суда РД от 18 июня 2025 г. отменить, принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление УФНС России по РД к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ИНН <.> недоимки по пени в размере 4 669,18 руб., страховые взносы ОМС в размере 8 426 руб. за 2020 г., страховые взносы ОПС в размере 20 318 руб. за 2020 г. всего на общую сумму 33 334,11 руб.

Взыскать с ФИО1, ИНН <.>, госпошлину в размере 4 000 руб.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А-Н.К. Джарулаев

судьи М.А. Магомедов

Н.С. Минтиненко

Мотивированное определение составлено 19 февраля 2026 г.