Решение № 2-1174/2025 2-1174/2025(2-4299/2024;)~М-3178/2024 2-4299/2024 М-3178/2024 от 6 мая 2025 г. по делу № 2-1174/2025

КОПИЯ

УИД 62RS0001-01-2024-004488-98 № 2-1174/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,

при секретаре Воротниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску <данные изъяты> Ольги Александровны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> О.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> о досрочном назначении пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) на территории с льготным социально - экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

С учетом уточнения исковых требований, истец просит суд признать незаконным Решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установить факт проживания <данные изъяты> Ольги Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

Обязать ОСФР по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному заражению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие, заявленные требования с учетом их уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, заслушав показания свидетелей <данные изъяты> А.Ю., <данные изъяты> М.А., данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 г. № 355п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 г. № 355п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области» ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной положениями Закона РФ от 15.01.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) на территории с льготным социально - экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются вышеуказанным решением ОСФР по <адрес>.

Из решения ОСФР по <адрес> следует, что <адрес> относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р и постановлением Правительства Российской Федерации № 1582 от 18.12.1997 г.

При этом, основанием для отказа в назначении досрочной пенсии явился факт отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на ЧАЭС. В частности, ответчиком не приняты в качестве доказательств домовые книги, в которых не указаны их порядковые номера, а также отсутствуют сведения о начале и об окончании их ведения. В домовой книге <адрес> без номера, с датой начала – февраль 1978 г., в домой книге 2001 г. ФГУ комбината «Красная новь» Росрезерва отражены сведения о регистрации матери истца – <данные изъяты> Лидии Ивановны.

Документально подтверждено наличие у заявителя 20 лет 08 месяцев 21 день страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 116,958.

Одновременно судом установлено, что истец <данные изъяты> О.А. (до брака <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с <данные изъяты> А.Ю., что подтверждается:

- свидетельством о рождении <данные изъяты> О.А., выданным ДД.ММ.ГГГГ Завидовским сельским советом <адрес>, актовая запись №;

- свидетельством о заключении брака <данные изъяты> О.А. с <данные изъяты> А.Ю., выданным ДД.ММ.ГГГГ Завидовским сельским советом <адрес>, актовая запись №.

Факт проживания <данные изъяты> О.А. в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается следующими документами:

- аттестатом о среднем образовании серии АЖ №, из которого следует, что <данные изъяты> О.А., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в 1988 году окончила полный курс Назаровской средней школы <адрес>;

- справкой администрации муниципального образования Завидовское сельское поселение Чучковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что <данные изъяты> (<данные изъяты>) Ольга Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была действительно зарегистрирована по месту жительства и проживала в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом, которая подверглась радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на льготы в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постоянно была зарегистрирована по месту жительства и проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо прочего, в подтверждение факта проживания истца в спорные периоды суду представлены домовые книги, из которых следует, что <данные изъяты> О.А. проживала вместе с родителями и сестрами (отец - <данные изъяты> ФИО1, мать - <данные изъяты> Лидия Ивановна, сестры - <данные изъяты> Мариной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Татьяной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в <адрес>. Данные сведения содержатся в домовой книге от февраля 1978 г.

Также из домовой книги Администрации Завидовского сельского поселения <адрес> следует, что <данные изъяты> О.А. была снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии повторно была зарегистрирована по адресу в <адрес> и была выписана ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается ответом на запрос из МОМВД России «Шиловский» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР», граждане прописываются по месту жительства. Прописка производится, в том числе детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), по свидетельствам о рождении. Прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей.

Таким образом, учитывая, что истец <данные изъяты> О.А. (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения в части спорного периода не достигла 16-летнего возраста, а по его достижении получила паспорт (о чем имеется отметка в свидетельстве о рождении), после чего в домовой книге появляются записи о ее прописке, суд приходит к выводу о том, что она в спорном проживала с родителями в <адрес>.

Кроме того, факт проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели <данные изъяты> М.А., <данные изъяты> А.Ю.

Так свидетель <данные изъяты> М.А. пояснила, что приходится истцу родной сестрой, с которой вместе проживали с родителями в <адрес>, в том числе на 1986 год.

Свидетель <данные изъяты> А.Ю. суду пояснила, что приходится истцу супругом, с 1981 года по 1988 год истец проживала с родителями в <адрес>. Свидетель учился вместе с истцом в школе, при этом истец проживала в <адрес>, а он в <адрес>. В 1988 г. истец уехала в Рязань учиться в сельскохозяйственном институте. В период с 1984 года по 1988 год истец проживала с родителями, а после обучения в период с 1994 года по 1998 год проживала с родителями, с супругом и с ребенком, так как не было своего жилья.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, оснований полагать их заинтересованность в исходе дела не имеется. Не доверять их показаниям оснований не усматривается. Показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств, учитывая, что истец в части спорного периода являлась несовершеннолетней, проживала с родителями в доме по адресу: <адрес>, обучалась в средней школе, позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р и постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ населенный пункт – <адрес> относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку территория указанного населенного пункта относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то установленные судом обстоятельства дают истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. При этом согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, помимо прочего, относятся расходы на оплату услуг представителя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Факт несения истцом расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска подтвержден документально, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требования о ее возмещении ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> Ольги Александровны (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> (ИНН <***>) о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания <данные изъяты> Ольги Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

Обязать ОСФР по <адрес> назначить <данные изъяты> Ольге Александровне досрочную страховую пенсию по старости, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному заражению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в пользу <данные изъяты> Ольги Александровны расходы по оплате государственной пошлины за судебное разрешение спора в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани, то есть с 07 мая 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 г.

Судья - подпись -

Копия верна. Судья А.Е. Буторин