Решение № 2-2242/2017 2-2242/2017~М-1875/2017 М-1875/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-2242/2017

Дело № 2-2242/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 22 августа 2017 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда

в составе : председательствующего судьи Малышевой Е.А.,

при секретаре Лихач О.В.,

с участием :

истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Тракторозаводскому району г. Волгограда - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 августа 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда о признании незаконным решения об отказе во включении стаж периода работы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 25 февраля 2005 года она обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе гор. Волгограда с заявлением о назначении пенсии по старости, которая ей была назначена с 27.02.2005г. Однако, при определении трудового стажа для пенсии пенсионным органом не включен период ее работы с марта 1998г. по 01.10.1998г. в ООО «Электрозапчасть», поскольку сведений о ее работе в указанный период указанная организация в пенсионный фонд не представляла, о чем было вынесено решение пенсионным органом от 04 мая 2017г. Данный отказ истец считает незаконным, так как сведения о ее работе в указанный период подтверждаются записями в трудовой книжке. Поэтому истец просит признать решение УПФР ТЗР от 04 мая 2017г. в указанной части незаконным, обязать УПФР ТЗР засчитать в ее страховой стаж указанный период работы и произвести перерасчет размера назначенной ей пенсии с 27 февраля 2005 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР ТЗР г. Волгограда в судебном заседании иск не признал, просил отказать удовлетворении исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 04 мая 2017 года и письменном отзыве.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01 января 2015 года, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти -лет страхового стажа. В соответствии с п.1 ст.10 Закона «О трудовых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего закона, при условии, что в эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Однако, постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П положения п.1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы‚ за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

На основании ч. 1 ст. 8 В силу ч. 1 ст. 4, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.1‚2 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях Ф» №173-ФЗ от 17.12.2001 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу закона от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст.ст.1 1,16,17) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета‚ а сведений о страховом стаже -на основании приказов и других документов по учету кадров, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Органы Пенсионного Фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим законом. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством в виде финансовых санкций. Взыскание указанных санкций производится органами Пенсионного Фонда РФ в судебном порядке.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктов 2, 5, Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются, в том числе, документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

В судебном заседании установлено следующее :

27 февраля 2005 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тракторозаводском районе г.Волгограда с заявлением о назначении ей пенсии по старости, при этом, указав, что просит назначить пенсию по выписке индивидуального лицевого счёта без доработки стажа за 1998 год (л.д.34-36).

С 27 февраля 2005 года ФИО1 является получателем пенсии по старости.

При назначении ФИО1 27.02.2005г. трудовой пенсии по старости в страховой стаж не включен период работы с ДАТА ИЗЪЯТА 1998 года по ДАТА ИЗЪЯТА 1998 года в должности главного бухгалтера в ООО «Электротрансзапчасть», поскольку индивидуальные сведения в лицевом счете ФИО1 за указанные периоды работы отсутствуют в связи с их не предоставлением работодателем.

16 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе гор. Волгограда с заявлением о перерасчете пенсии с учетом периода ее работы с ДАТА ИЗЪЯТА 1998 года по ДАТА ИЗЪЯТА 1998 года (л.д.37-38).

Решением начальника Управления ПФР в Тракторозаводском районе от 04 мая 2017 года № 188 ФИО1 отказано в зачете в стаж спорного периода работы, поскольку индивидуальные сведения за данный период на лицевом счете застрахованного лица отсутствуют. В архивы г. Волгограда ООО «Электротрансзапчасть» документы на хранение не передавало (л.д.5).

Как следует из пояснений истца, в период с ДАТА ИЗЪЯТА 1998 года по ДАТА ИЗЪЯТА 1998 года она работала в должности главного бухгалтера в ООО «Электротрансзапчасть», что также следует из записей в трудовой книжке истца (л.д. 15,6-17).

Согласно справки УПФР Краснооктябрьского района г. Волгограда от 31.07.2017г. следует, что по ООО «Электротрансзапчасть» за период со ДАТА ИЗЪЯТА1998г. по ДАТА ИЗЪЯТА.1998г. сведения о работе ФИО1 для занесения на индивидуальный лицевой счет в пенсионный орган не поступали (л.д.39).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 20.07.2017г. ООО «Электротрансзапчасть», созданное в марте 1997г., прекратило свою деятельность 21 декабря 2006 года в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д.31).

Из ответов, потупивших из архивов г. Волгограда в июле 2017 года, следует, что документы ООО «Электротрансзапчасть» на хранение в архивы не передавались, в связи с чем подтвердить трудовой стаж ФИО1 не представляется возможным (л.д.23-24).

Однако, факт работы истца в указанный период времени в ООО «Электротрансзапчасть» подтверждается в суде показаниями свидетелей ФИО3, которая работала в ООО «Электротрансзапчасть» в этот же период в должности инспектора по кадрам, и ФИО4, который работал в этот же период в должности токаря, которые, каждый в отдельности, пояснили, что в период с 02 марта 1998 года по 01 октября 1998 года ФИО1 работала в должности главного бухгалтера в ООО «Электротрансзапчасть».

Факт работы свидетелей ФИО3 и ФИО4 в указанный период в ООО «Электротрансзапчасть» подтверждается копиями их трудовых книжек, в которых указаны периоды работы в этих организациях (л.д.6-7,8-10).

Следовательно, указанный период подлежит включению в трудовой стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости, поскольку факт работы истца в указанной организации в спорный период подтверждается, помимо записей в трудовой книжке, показаниями в суде указанных свидетелей. Поэтому суд находит, что решение Пенсионного фонда от 04 мая 2017 года об отказе во включении ФИО1 в страховой стаж периода работы в ООО «Электротрансзапчасть» является незаконным, а указанный период работы – подлежащим включению в страховой стаж ФИО1

Согласно справки УПФР ТЗР г. Волгограда без даты и без номера, представленной в суд ответчиком, при включении в страховой стаж ФИО1 периода работы в ООО «Электротрансзапчасть» с марта по ДАТА ИЗЪЯТА 1998г. ее страховой стаж составит 32 года 01 месяц 23 дня, что повлечет увеличение размера ее пенсии (л.д.33).

Довод представителя ответчика о том, что период работы истца с ДАТА ИЗЪЯТА 1998 года по ДАТА ИЗЪЯТА 1998 года в должности главного бухгалтера в ООО «Электротрансзапчасть» не могут быть включены в стаж работы, поскольку за указанные периоды работодатель не представил в пенсионный фонд индивидуальные сведения о работе истца не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых, требований ФИО1, поскольку предоставление таких сведений является обязанностью работодателя, а контроль за выполнением этих требований законом возложен на органы пенсионного фонда. Кроме того в судебном заседании достоверно установлено, что в период с ДАТА ИЗЪЯТА года по ДАТА ИЗЪЯТА 1998 года истец состояла в трудовых отношениях с ООО «Электротрансзапчасть». То обстоятельство, что документы ООО «Электротрансзапчасть» на хранение в архив не поступали в связи с ликвидацией организации, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст.55 п.3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Положения статьи 6 (ч. 2), статьи 15 (ч. 4), статьи 17 (ч. 1), статьи 18, статьи 19 и статьи 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия свзоего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Изложенное позволяет суду сделать вывод, что позиция ответчика нарушает Конституционное право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей государством, а поэтому требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд находит, что указанный период работы ФИО1 с ДАТА ИЗЪЯТА 1998 года по ДАТА ИЗЪЯТА 1998 года в должности главного бухгалтера в ООО «Электротрансзапчасть» подлежит включению в общий страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность произвести ФИО1 перерасчет пенсии, начиная с 16 февраля 2017 года, то есть со дня обращения с заявлением о перерасчете пенсии, поскольку при первоначальном обращении в феврале 2005 года ФИО1 просила назначить ей пенсию без учета спорного периода.

В части требований ФИО1 о перерасчете размера назначенной ей пенсии, начиная с 27 февраля 2005 года, следует отказать, поскольку с требованием о перерасчете пенсии она обратилась в пенсионный орган лишь 16 февраля 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе города Волгограда от 04 мая 2017 года об отказе ФИО1 во включении в страховой стаж для назначения пенсии по старости периода работы в ООО «Электротрансзапчасть».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда :

- включить ФИО1 в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости период работы со ДАТА ИЗЪЯТА 1998г. по ДАТА ИЗЪЯТА 1998 года в ООО «Электротрансзапчасть»;

- произвести ФИО1 перерасчет размера пенсии с учетом периода работы с марта по октябрь 1998 года в ООО «Электротрансзапчасть» с 16 февраля 2017 года.

В остальной части в иске о перерасчете размера пенсии с даты назначения, то есть с 27 февраля 2005 года, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья : Е.А. Малышева