Решение № 3А-186/2018 3А-186/2018 (3А-967/2017;) ~ М-980/2017 3А-967/2017 М-980/2017 от 6 мая 2018 г. по делу № 3А-186/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Чолак Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а-186/2018 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Большое Домодедово-3» об оспаривании в части отказа Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Большое Домодедово-3» (далее – ООО «Большое Домодедово-3»), уточнив требования, обратилось в Московский областной суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска ООО «Большое Домодедово-3» указывает, что <данные изъяты> обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> (далее – Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему (истцу) на праве собственности 29-ти земельных участков, расположенных в <данные изъяты>. Однако в принятии данного заявления Комиссией было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что кадастровая стоимость части земельных участков уже была ранее установлена в размере их рыночной стоимости решением Комиссии от <данные изъяты> и решением Арбитражного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Полагая незаконным отказ Комиссии в принятии заявления в части пересмотра кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0060113:3674, 50:28:0060113:3675, 50:28:0060113:3683, 50:28:0060113:3684, 50:28:0060113:8134, 50:28:0060113:8135, 50:28:0060113:142, 50:28:0060113:156, 50:28:0060113:157, административный истец, уточнив требования, просит суд признать его таковым и возложить обязанность на Комиссию рассмотреть заявление от <данные изъяты> в данной части (л.д. 183-185).

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1 поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных отношений <данные изъяты> – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворении требований административного истца в отношении признания незаконным отказа Комиссии в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0060113:142, 50:28:0060113:156, 50:28:0060113:157 и возложении обязанности на Комиссию в принятии заявления в данной части, разрешение остальных требований истца указанный представитель оставил на усмотрение суда.

Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей. Выслушав представителей ООО «Большое Домодедово-3» и Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В соответствии с названной нормой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости урегулирован статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Приказом Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости» (далее – Порядок).

Согласно п. 1 и 2 Порядка комиссия создается уполномоченным федеральным органом – Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) при его территориальном органе в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Полномочия (функции) по делопроизводству в комиссии возлагаются на ее секретаря, назначаемого из числа работников территориального органа уполномоченного федерального органа (пункт 7 Порядка), который извещает заявителя о дате рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости в срок не более семи рабочих дней с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости, но не позднее чем за пять рабочих дней до заседания комиссии (пункт 16 Порядка).

В соответствии с п. 13 Порядка комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости, с приложением документов, предусмотренных указанным пунктом. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости по инициативе заявителя также могут прилагаться иные документы.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления.

Согласно п. 15 Порядка, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия). Судом установлено, что Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в <данные изъяты> создана на основании приказа Росреестра от <данные изъяты> № П/452.

Судом также установлено, что ООО «Домодедово-3» является собственником 9-ти земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0060113:3674, 50:28:0060113:3675, 50:28:00601133683, 50:28:0060113:3684, 50:28:0060113:8134, 50:28:0060113:8135, 50:28:0060113:142, 50:28:0060113:156, 50:28:0060113:157, расположенных в <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости 29-ти земельных участков, в том числе 9-ти земельных участков с названными кадастровыми номерами (л.д.8).

Уведомлением Комиссии от <данные изъяты><данные изъяты>а-10-54517 за подписью секретаря Комиссии, указанное заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости было возвращено административному истцу с указанием на то, что кадастровая стоимость девяти земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0060113:3674, 50:28:0060113:3675, 50:28:00601133683, 50:28:0060113:3684, 50:28:0060113:8134, 50:28:0060113:8135, 50:28:0060113:142, 50:28:0060113:156, 50:28:0060113:157 была уже установлена в размере рыночной стоимости решением Комиссии от <данные изъяты> № РС-6/01-01-7190/14, а кадастровая стоимость двух земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0060113:145 и 50:28:0060113:150 была установлена в размере рыночной стоимости решением Арбитражного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу № А41-47595/14 (л.д.6-7).

Административный истец оспаривает возврат ему заявления только в части 9-ти земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0060113:3674, 50:28:0060113:3675, 50:28:00601133683, 50:28:0060113:3684, 50:28:0060113:8134, 50:28:0060113:8135, 50:28:0060113:142, 50:28:0060113:156, 50:28:0060113:157 в отношении которых, по утверждению Комиссии, кадастровая стоимость уже установлена равной рыночной ее решением от <данные изъяты> № РС-6/01-01-7190/14.

Однако, как усматривается из представленного суду решения Комиссии от <данные изъяты> № РС-6/01-01-7190/14 из указанных 9-ти земельных участков данным решением только у трех земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0060113:142, 50:28:0060113:156, 50:28:0060113:157 кадастровая стоимость была установлена равной их рыночной стоимости (л.д. 223-237). Как установлено судом, в отношении остальных шести земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0060113:3674, 50:28:0060113:3675, 50:28:00601133683, 50:28:0060113:3684, 50:28:0060113:8134, 50:28:0060113:8135 Комиссия решения о пересмотре их кадастровой стоимости не принимала.

Таким образом, отказ Комиссии в принятии заявления административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости трех земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0060113:142, 50:28:0060113:156, 50:28:0060113:157, в силу вышеприведенных положений п. 15 Порядка, является законным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления в части требований в отношении данных участков следует отказать.

Вместе с тем, судом установлено отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа Комиссии в принятии заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0060113:3674, 50:28:0060113:3675, 50:28:00601133683, 50:28:0060113:3684, 50:28:0060113:8134, 50:28:0060113:8135.

То обстоятельство, что, как следует из материалов дела, кадастровая стоимость указанных шести земельных участков по мере их образования в 2015 и 2017 годах, определялась органом кадастрового учета (с <данные изъяты> – органом регистрации прав) с использованием удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:585, установленной равной его рыночной стоимости названным решением Комиссии <данные изъяты> № РС-6/01-01-7190/14, не означает, что кадастровая стоимость данных земельных участков установлена в размере их рыночной стоимости (л.д. 212, 239-242). Вновь образованные участки с кадастровыми номерами 50:28:0060113:3674, 50:28:0060113:3675, 50:28:00601133683, 50:28:0060113:3684, 50:28:0060113:8134, 50:28:0060113:8135 обладают новыми уникальными характеристиками, отличными от характеристик земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:585, такими как площадь, местоположение и т.<данные изъяты> того, в силу положений ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», рыночная стоимость указанных вновь образованных участков должна определяться на иную дату – дату внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ООО «Большое Домодедово – 3» в части требований, касающихся земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0060113:3674, 50:28:0060113:3675, 50:28:0060113:3683, 50:28:0060113:3684, 50:28:0060113:8134, 50:28:0060113:8135, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Большое Домодедово-3» удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> в принятии к рассмотрению заявления Общества с ограниченной ответственностью «Большое Домодедово-3», поданного <данные изъяты>, в части отказа в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0060113:3674, 50:28:0060113:3675, 50:28:0060113:3683, 50:28:0060113:3684, 50:28:0060113:8134, 50:28:0060113:8135.

Возложить обязанность на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Большое Домодедовов-3», поданное <данные изъяты>, в части требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0060113:3674, 50:28:0060113:3675, 50:28:0060113:3683, 50:28:0060113:3684, 50:28:0060113:8134, 50:28:0060113:8135.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.

.