Решение № 2А-3689/2024 2А-3689/2024~М-2702/2024 М-2702/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-3689/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 16 декабря 2024 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при секретаре Хорошевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Минусинска Красноярского края, Военному комиссариату г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения, предоставлении отсрочки,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в Минусинский городской суд с иском к призывной комиссии города Минусинска о признании решения призывной комиссии от 08.11.2024 незаконным. Свои требования мотивировав тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Минусинска и Минусинского района Красноярского края. В рамках мероприятий, связанных с осенним призывом 2024 г., ФИО1 явился по повестке в военный комиссариат для прохождения медицинской комиссии с целью определения категории годности к военной службе, а также для прохождения призывной комиссии. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, после которого призывная комиссия огласила решение о призыве на военную службу. С решением призывной комиссии от 08.11.2024 не согласен. При определении категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено право ФИО1 на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. При прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам были высказаны жалобы на состояние здоровья. ФИО1 просил направить на медицинское обследование, ему выдали направление, после обследования явился с результатами в военкомат, заключение приобщено в личное дело, по результатам присвоена категория годности «Б-3». 08.11.2024 оглашено решение о призыве на военную службу. Все медицинские документы находятся в личном деле. Диагноз непризывной (<данные изъяты>), что подтверждается последним заключением. Процедура медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе и ее выполнение, служат не только гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения их годности к прохождению военной службы по призыву, но также направлены и на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее нести. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе, что в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Жалоба в вышестоящую призывную комиссию в порядке подчинённости не подавалась. Оспариваемое решение ФИО1 запросил путем подачи заявления, однако, решение призывной комиссии не получил. Основанием полагать, что оспариваемое решение было вынесено, служит повестка для отправки в ВС РФ на 18.11.2024, в связи с чем ФИО1 был вынужден обратиться в суд (л.д. 4-6).

Определением суда от 21.11.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Красноярского края», Военный комиссариат г. Минусинска (л.д. 2).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 62).

В судебное заседание представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края», Призывной комиссии г. Минусинска Красноярского края, действующая на основании доверенностей ФИО2 (л.д. 55-56) не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила отзыв на административное исковое заявление в котором просила в удовлетворении административных исковых требований просила отказать. Военным комиссариатом города Минусинска и Минусинского района Красноярского края в период с 01 октября 2024 г. по 31 декабря 2024г. проводятся меры по призыву на военную службу граждан, не пребывающих в запасе. Призывник ФИО1, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. Оснований для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу, на момент призыва призывник, не имеет. 22.10.2024 административный истец был вызван повесткой на медицинское освидетельствование, где был осмотрен всеми врачами-специалистами, а также были изучены все необходимые документы, имеющиеся в деле призывника на момент прохождения медицинского освидетельствования. Административному истцу были выданы направления для дополнительного медицинского освидетельствования в КГБУЗ «Минусинскую межрайонную больницу»: направление на снимок <данные изъяты> и обследование в <данные изъяты> отделение. Результаты обследования были представлены 08.11.2024. Военно-врачебной комиссией вынесено решение, признать гражданина ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения 3 согласно статьи 49-в Положения о военно-врачебной экспертизе. Административный истец считает, что решение призывной комиссии города Минусинска незаконно и подлежит отмене в виду того, что нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. При прохождении медицинского освидетельствования 22 октября 2024 г. административный истец предъявил жалобы на состояние здоровья, в следствии чего были выданы направления на дополнительное медицинское освидетельствование в КГБУЗ «Минусинскую межрайонную больницу». При этом истец предъявил врачам только один медицинский документ - выписку из амбулаторной карты от 05.02.2011. Таким образом в период с февраля 2011 г. по октябрь 2024 г. у административного истца проблем со здоровьем не было. При первоначальной постановке на воинский учет 21 января 2021 г. административный истец врачами - специалистами военно-врачебной комиссии военного комиссариата Кировского и Ленинского районов города Красноярска был признан — «А» годным к военной службе. Мама истца при заполнении анкеты от родителей в пункте 2 про здоровье сына указала только <данные изъяты>, про <данные изъяты> у сына ни слова не указано. Анкета заполнялась обоими родителями истца в 2021 г. При беседе с сотрудником военного комиссариата Кировского и Ленинского районов города Красноярска 21 января 2021 г. административный истец жалоб на здоровье не предъявляет, на наличие в анамнезе <данные изъяты> не указывает, что подтверждается листом изучения призывника. Если выявить заболевание у гражданина имеет право любой врач- специалист, в том числе и государственный судебный эксперт, то полномочиями на дачу заключения о категории годности гражданина к военной службе наделены не все врачи- специалисты, а только лица, прямо уполномоченные нормативными правовыми актами Российской Федерации. На момент прохождения медицинского освидетельствования 08.11.2024 и принятия соответствующего решения призывной комиссией гражданином ФИО1 заключения независимой военно-врачебной экспертизы представлено не было. Таким образом, врачом руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынесено законное и обоснованное решение о годности ФИО1 к военной службе, с категорией годности Б-3, а призывной комиссией города Минусинск на основании этого принято решение о призыве гражданина ФИО1 на военную службу. Решение вынесено комиссией в полном составе и в соответствие с действующим законодательством РФ. Вышеуказанное заключение принято по результатам медицинского обследования и исследования состояния здоровья ФИО1 по состоянию на день прохождения медицинского освидетельствования, то есть на 08 ноября 2024 г. решение является законным и обоснованным. 13 ноября 2024 года ФИО1 получил повестку на отправку в войска на 18 ноября 2024 г. По повестке не явился. 19 ноября 2024 г. было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 21.5 КоАП РФ и проведении административного расследования. Для дачи объяснений по факту указанного нарушения административный истец до настоящего времени в военный комиссариат не явился, на смс- оповещение и телефонные звонки не отвечает. Административный истец призывной комиссией Красноярского края вызван, согласно поданной им жалобы на действия призывной комиссии города Минусинска, на заседание призывной комиссии назначенной на 03 декабря 2024 г. (л.д.20-23).

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.49), об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона, граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно абз.4 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Согласно статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 3 ст. 5.1 названного закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Приложения 31 Приказа Министра обороны РФ от 2 октября 2007г. N400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N663" граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 21.04.2018) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

В соответствии с п. 27 Приказа Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 (ред. от 11.10.2010) "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

В соответствии с п. 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином. Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Как установлено по делу, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу.

ФИО1 принят на воинский учет 21.01.2021 в Военном комиссариате г. Минусинска и Минусинского районов Красноярского края (л.д.26).

В соответствии с Распоряжением губернатора Красноярского края от 26.09.2024 N 623-рг "Об организации призыва граждан 1994 - 2006 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2024 года"», военным комиссариатом города Минусинска и Минусинского района Красноярского края в период с 01 октября 2024 г. по 31 декабря 2024 г. проводятся меры по призыву на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.

08 ноября 2023 г. решением призывной комиссии г. Минусинска Красноярского края ФИО1 признан годным к военной службе с присвоением категории «Б-3» - на основании статьи 49-в расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу. Призван в сухопутные войска. Диагноз <данные изъяты> (л.д. 50).

Указанное решение призывной комиссии г. Минусинска Красноярского края суд признает не нарушающим права ФИО1 и не создающим препятствий к осуществлению его прав, поскольку медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, а выявленные у ФИО1 заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено, что медицинское освидетельствование ФИО1 проведено в соответствии с требованиями закона с участием врачей-специалистов, поименованных в статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, при этом обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не имелось, а выявленные у административного истца заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе.

Как следует из материалов личного дела призывника, согласно листу медицинского освидетельствования врача-хирурга военно-врачебной комиссии в ходе медицинского освидетельствования истец жалоб не заявлял (л.д. 27). С учетом имеющихся в материалах личного дела призывника, а также результатов обязательных диагностических исследований истец был осмотрен врачом-хирургом.

ФИО1 присвоена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) определена врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, в полном соответствии с требованиями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Административный истец не имел заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, позволяющих признать его негодным либо ограниченно годным к военной службе. Процедура и порядок медицинского освидетельствования соблюдены.

ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом (л.д. 27).

ФИО1 надлежащих медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы не представлено ни при прохождении медицинского освидетельствования врачам призывной комиссии, ни в материалы настоящего дела.

У ФИО1 имелась возможность воспользоваться услугами независимой военно-врачебной экспертизы, но он не сделал этого, самостоятельно распорядившись своими правами.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решения, действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этим действием (бездействием) прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем решение не противоречат закону и не нарушает прав и законных интересов административного истца, что в силу перечисленных выше норм права исключает возможность удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии г. Минусинска Красноярского края, Военному комиссариату г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения, предоставлении отсрочки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его принятия.

Председательствующий: