Решение № 2-704/2021 2-704/2021~М-164/2021 М-164/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-704/2021

Дело № 2-704/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Кеда Е.В.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО Северский район к Северскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Администрация МО Северский район обратилась в суд с иском к Северскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование исковых требований истец указал о том, что постановлением администрации МО Северский район от 24.04.2012 года № <...> «Об утверждении администрации МО Северский район схем расположения земельных участков на кадастровом плане» утверждены и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки. У администрации МО Северский район возникла необходимость переноса земельного участка с кадастровым номером <...> (<...>) в другое место, а именно между земельными участками с кадастровыми номерами <...> и <...> Данная необходимость подтверждена письмом прокуратуры Северского района от 14.10.2020 года № <...>, из которого видно, что при предоставлении Т. земельного участка с кадастровым номером <...> у органа местного самоуправления отсутствовали сведения о расположении на предоставляемом земельном участке подземного газопровода. Администрацией было подготовлено постановление от 03.12.2019 года № <...> «О внесении изменений в постановление администрации МО Северский район от 24.04.2012 года № <...> «Об утверждении администрации МО Северский район схем расположения земельных участков на кадастровом плане». Согласно прилагаемой к настоящему постановлению схеме, земельный участок с кадастровым номером <...> должен был стать на учет в границах, указанных в схеме, а именно между земельными участками с кадастровыми номерами <...> и <...>. При этом от арендатора земельного участка с кадастровым номером <...> было получено заявление о том, что она не возражает против изменения местоположения границ арендуемого земельного участка. После проведения необходимых кадастровых работ по внесению изменений в сведения о земельном участке, администрацией было установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...> остался в тех же границах, а между земельными участками с кадастровыми номерами <...> и <...> появился новый земельный участок с кадастровым номером <...>. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <...> препятствует администрации МО Северский район в дальнейшем распоряжении земельными участками. Законом установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка, как объекта недвижимого имущества, с государственного кадастрового учета в случае, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Спорный земельный участок имеет статус «учтенный», в связи с чем, не может быть снят с кадастрового учета по заявлению правообладателя. Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета «учтенных» земельных участков при отсутствии спора о праве на недвижимость не должно служить препятствием реализации участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированную ст. 46 Конституции РФ. Споров в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> не имеется, права и обременения в отношении указанного участка не зарегистрированы. Снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <...> не нарушит прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, позволит устранить нарушение земельного законодательства (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ) и осуществить перераспределение земельных участков в целях рационального использования муниципальных земель. Просит аннулировать в ЕГРН сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...>

Представитель истца администрации МО Северский район в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указал о том, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...>, поставлен на кадастровый учет 11.09.2013 года на основании заявления от 11.09.2013 года о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, межевого плана от 19.07.2013 года, постановления администрации МО Северский район № <...> от 24.04.2012 года. На текущую дату земельный участок обременен арендой по договору аренды земельного участка № <...> от 21.03.2014 года, заключенного между Х. и администрацией МО Северский район. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...> поставлен на кадастровый учет 10.02.2020 года на основании межевого плана от 06.12.2019 года, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации МО Северский район № <...> от 03.12.2019 года. Данный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет по схеме расположения земельных участков, согласно которой вновь образовавшийся земельный участок расположен между земельными участками с кадастровыми номерами <...> и <...>. Актуальные права, ограничения (обременения) в ЕГРН не зарегистрированы. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган регистрации прав осуществляет кадастровое деление территории РФ на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. При установлении или изменении единиц кадастрового деления соответствующие сведения вносятся в ЕГРН на основании правовых актов органа регистрации прав. Земельный участок поставлен Северским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на кадастровый учет согласно представленным документам и заявлению представителя администрации МО Северский район.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу ст. 11.9 ЗК РФ, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО Северский район № <...> от 24.04.2012 «Об утверждении администрации МО Северский район схем расположений земельных участков на кадастровом плане» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства, площадью <...> кв.м, расположенного в <...> (л.д. 4-6).

11.09.2013 года земельный участок площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...>, был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <...>

В соответствии с письмом прокуратуры Северского района от 14.10.2020 года, постановлением администрации МО Северский район от 19.02.2015 года № <...> Т. в аренду предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский <...> В процессе использования указанного земельного участка установлено, что по нему проходит газопровод высокого давления, что препятствует использованию земельного участка по назначению (л.д. 12-13). В целях устранения выявленных недостатков решением Совета МО Северский район от 08.09.2020 года № <...> внесены изменения в Правила землепользования и застройки территории Смоленского сельского поселения Северского района, а также администрацией МО Северский район запланировано внесение изменений в местоположение границ указанного земельного участка посредством переноса его границ.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> и земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> являются смежными, было принято решение о внесении изменения в сведения ЕГРН о местоположении их границ.

Постановлением администрации МО Северский район № <...> от 03.12.2019 года в постановление администрации МО Северский район № <...> от 24.04.2012 года внесены изменения, утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...> (л.д. 10).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановления администрации МО Северский район № <...> от 03.12.2019 года, земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, подлежал расположению между земельными участками с кадастровыми номерами <...> и <...> (л.д. 11).

Арендатор указанного земельного участка Х. обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением, в котором указала, что не возражает против изменения местоположения переданного ей в аренду земельного участка (л.д. 7).

10.02.2020 года на государственный кадастровый учет на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации МО Северский район № <...> от 03.12.2019 года, поставлен земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...> Указанный участок имеет статус «учтенный», сведения о зарегистрированных правах и обременениях отсутствуют.

Как следует из выписки из ЕГРН от 04.03.2021 года, земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, ошибочно расположен между земельными участками с кадастровыми номерами <...> и <...>, земельный участок с кадастровым номером <...> остался в существующих границах (л.д. 23-24).

На основании п. 33 ч. 1 ст. 26 и ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку земельный участок с кадастровым номером <...> имеет статус «учтенный» и не является преобразуемым, он не подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Рассматривая доводы ответчика о том, что Управление Росреестра по Краснодарскому краю является исполнительным органом власти и не обладает правом распоряжаться объектами недвижимого имущества, суд учитывает, что исковые требования администрации МО Северский район направлены лишь на восстановление положения, существовавшего до государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <...> и на исправление допущенной администрацией ошибки, а не на возложение на Управление Росреестра по Краснодарскому краю каких-либо обязанностей.

Внесение сведений о земельном участке с кадастровым номером <...> в государственный кадастр недвижимости нарушает права и законные интересы истца, в компетенции которого находятся вопросы распоряжения земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, истец не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в суд с иском о снятии участка с государственного кадастрового учета, а орган кадастрового учета не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном участке, кроме решения суда.

При таких обстоятельства, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить и снять с государственного кадастрового учета земельный участок, площадью <...> кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> аннулировав сведения ЕГРН о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации МО Северский район к Северскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии земельного участка с кадастрового учета – удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью <...> кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, имеющий статус «учтенный».

Данное решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, имеющего статус «учтенный», площадью <...> кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 06.04.2021 года.

Председательствующий Е.В. Кеда