Решение № 2-342/2019 2-342/2019~М-184/2019 М-184/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-342/2019

Дело № 2-342/2019

УИД 34RS0038-01-2019-000272-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре Семеновой И.Е.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <.....> к ГУ УПФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области об оспаривании решения, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области об оспаривании решения, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет пенсии и в специальный стаж истца в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не засчитаны, в том числе, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 год 07 месяцев 25 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 19 дней),

а всего 07 лет 05 месяцев 14 дней.

Причиной отказа во включении указанных периодов работы в специальный стаж истца послужило то, что данное учреждение не предусмотрено Списками профессий, должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и от 26 января 1991 года № 10.

По мнению истца, пенсионным органом необоснованно отказано во включении в специальный стаж указанных периодов работы.

На основании изложенного, просил признать незаконным решение ГУ УПФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 год 07 месяцев 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 19 дней), а всего 07 лет 05 месяцев 14 дней; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, а именнос ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали, поддержав заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании в отношении заявленных требований возражала, просила в иске в полном объеме отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться: постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях (22600000- 1754 а), а по Списку № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 - работники, занятые в противочумных учреждениях (пункт 2 раздел XXVI).

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 2 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) илиструктурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 в соответствии с приказом работодателя №-к от ДД.ММ.ГГГГ принят и работал в <.....> в должности <.....> с ДД.ММ.ГГГГ. В указанном учреждении истец работал по ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Из справки уточняющей льготный характер истца, выданной ФКУЗ <.....> ДД.ММ.ГГГГ следует, что институт является государственным казённым <.....> учреждением здравоохранения. ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии согласно ст. 30 части 1 пункта 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в соответствии с позицией 22600000-1754 а раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, как работник противочумного учреждения. Кроме того, согласно Закону № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года, ст. 12(подп.6) и ст. 94 действующему в период работы ФИО1 в противочумном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его стаж засчитывался в двойном размере. Такой же порядок назначения пенсии на льготных условиях был определен в разделе 2 ст. 16 п. б «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 г. № 590, который действовал ранее. Согласно разделу 8 ст.113 указанного положения работа в <.....> учреждениях засчитывалась в стаж в двойном размере.

В течение всего времени ФИО1 работал полный рабочий день, полную рабочую неделю без совмещения профессий, на военные сборы не привлекался, ученическим отпуском не пользовался, простоев и донорских дней не было, в командировки не направлялся.

Указаны следующие периоды, подлежащие зачету в льготный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 год 07 месяцев 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 19 дней), а всего 07 лет 05 месяцев 14 дней.

Основанием выдачи указанной выше справки являются: устав учреждения, штатное расписание, приказы по институту, личная карточка Т-2, лицевые счета н платежные ведомости за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и постановление Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 872.

Учитывая указанные обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № 180000006300/160755/18ФИО1 А.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

В специальный стаж истца не засчитаны, в том числе, периоды работы в указанной выше должности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 год 07 месяцев 25 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 19 дней),

а всего 07 лет 05 месяцев 14 дней.

Причиной отказа во включении указанных периодов работы в специальный стаж истца послужило то, что данное учреждение не предусмотрено Списками профессий, должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и от 26 января 1991 года № 10.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об ошибочности вывода ответчика об отнесении учреждения - Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт к категории исключительно научных, по следующим основаниям.

Так, на основании постановления Правительства РФ от 14 октября 1996 года № 1217 «Вопросы Министерства здравоохранения» Министерство здравоохранения Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере здравоохранения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу пункта 8 данного постановления установлено, что в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся и научно- исследовательские учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года №554 утверждено Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, согласно которой государственные научно-исследовательские и иные учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля входят в указанную службу и подчиняются Министерству здравоохранения РФ.

Согласно пункту 1.2 Положения «О системе противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17 ноября 2005 года № 774, научно-исследовательские противочумные институты входят в противочумную систему.

Пунктом 1.6 вышеназванного Положения установлено, что Учреждения Противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который в них для всех категорий работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда.

Приказом Министерства здравоохранения № 377 от 15 октября 1999 года «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» работники противочумных учреждений» так же отнесены к работникам учреждений здравоохранения.

Согласно Уставу «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» создан в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР № 8 от 15 января 1970 года, является федеральным государственным учреждением, координацию и регулирование деятельности которого осуществляет Министерство здравоохранения Российское Федерации и находится в ведении Минздрава России и финансируется Министерством здравоохранения РФ по Разделу «Здравоохранение».

В соответствии с п. 1 Перечня противочумных учреждений Минздрава СССР, на базе которых развертываются специализированные противоэпидемический бригады, являющегося приложением; к приказу Минздрава СССР №35 от 31 января 1991 года Волгоградский научно- исследовательский противочумный институт является специализированным медицинским учреждением.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17 января 2005 года № 32-р приказом директора института от 01 апреля 2005 года № 33 с 1 апреля 2005 года Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт реорганизован в Федеральное государственное учреждение здравоохранения <.....> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

На основании постановления Правительства РФ от 26 июля 2010 года № 539 и приказа Роспотребнадзора от 17 мая 2011 года № 507 с 08 сентября 2011 года Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Волгоградский научный исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с изменение типа учреждения переименовано в Федеральное казённое учрежден здравоохранения «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими характер работы, а после регистрации, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, в системе государственного страхования истец зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд руководствуется при принятии решения справкой уточняющей льготный характер истца, выданной ФКУЗ <.....> от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, проверяя обстоятельства, связанные с работой истца, суд оценивая представленные доказательства с применением положений ст.ст. 67, 71 ГПК РФ приходит к выводу о том, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды в течение полного рабочего дня в должности работника противочумного учреждения системы здравоохранения, то есть в должности и учреждении, поименованных Списками профессий, должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и от 26 января 1991 года № 10, что является основными условиями для назначения льготной пенсии согласно действующему законодательству.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 год 07 месяцев 25 дней);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 19 дней), а всего 07 лет 05 месяцев 14 дней в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте в должности дезинфектора питомника лабораторных животных и включении указанных периодов работы в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Поскольку с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы по решению суда составляет 7 лет 5 месяцев 14 дней, истцом не выработан необходимый стаж не менее 12 лет 6 месяцев для разрешения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости, руководствуясь положениями ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, судебная коллегия не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом снижения возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих работах, при наличии специального стажа свыше 6 лет 3 месяцев, у истца возникает право на досрочное назначении страховой пенсии по старости по достижению 58 летнего возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <.....> к ГУ УПФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области об оспаривании решения, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 <.....> периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 год 07 месяцев 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 19 дней), а всего 07 лет 05 месяцев 14 дней в должности дезинфектора питомника лабораторных животных Волгоградского научно-исследовательского противочумного института, незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1 <.....> периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 год 07 месяцев 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 19 дней), а всего 07 лет 05 месяцев 14 дней в должности <.....> Волгоградского научно-исследовательского <.....> института.

В удовлетворении требований в части возложения обязанности на ГУ УПФ в Среднеахтубинском районе Волгоградской области по назначению досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 <.....> с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Копия верна:

Судья Л.Н. Кердан

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-342/19,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.