Решение № 2-2202/2019 2-2202/2019~М-1968/2019 М-1968/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-2202/2019

дело № 2-2202/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 16 сентября 2019 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Уськовой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Кочуровой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Кировской области в лице Правительства Кировской области, с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО «Город Киров», МКУ «КЖУ», Территориального управления администрации г. Кирова по Ленинскому району, Территориального управления администрации г. Кирова по Октябрьскому району о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав что родился <данные изъяты>. в п. Лесной Кайского района Кировской области во время нахождения на спецпоселении отца У. Ф.А. В 1941 г. отец был выслан с постоянного места жительства на спецпоселение, как лицо немецкой национальности. 04.09.2001 администрацией Ленинского района г. Кирова ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в льготную очередь № 1367, как лицо, подвергшееся политическим репрессиям и подлежащим реабилитации. 27.08.2013 истец заключил брак и переехал на новое место жительства по адресу: <данные изъяты>. 30.12.2014 в связи со сменой жительства личное дело истца было передано в ТУ администрации г. Кирова по Октябрьскому району. 03.02.2015 ФИО1 принят и поставлен на учет, как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения с составом семьи 2 человека (№ 3140А) с даты постановки на учет по Ленинскому району г. Кирова с 07.09.2001. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, в связи с чем он обратился в суд с требованием о предоставлении за счет средств субъекта Кировской области ему жилья вне очереди, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящегося на территории муниципального образования «Город Киров» общей площадью не менее 28 кв.м. по договору социального найма жилого помещения, как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в качестве представителя по устному ходатайству истца, просили иск удовлетворить. Дополнительно ФИО2 пояснил, что действительно в настоящее время действующее жилищное законодательство не предусматривает предоставление жилых помещений во внеочередном порядке. Вместе с тем, ФИО1 на момент первоначальной постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении имел на это право, на основании статей 13, 16 Закона РФ от 18.01.1991 «О реабилитации жертв политических репрессий» в редакции от 1993 года. Соответственно, принимая во внимание, что с 2004 года изменен порядок реализации льгот и выплат, в том числе и жертвам политических репрессий, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены, в связи с чем ФИО1 имеет право на получение жилья во внеочередном порядке из жилищного фонда Кировской области. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства Кировской области ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил следующее: Меры социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий, проживающих на территории Кировской области предусмотрены помимо федерального законодательства, Законом Кировской области «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий». Меры социальной поддержки, предоставляемые на территории Кировской области реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий перечислены в статье 5 Закона Кировской области № 280-ЗО. При этом такой меры социальной поддержки, как предоставление жилых помещений по договорам социального найма данной статьей не предусмотрено. Полагал, что в связи со сказанным, ФИО1 прав на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке за счет средств Кировской области не имеет. Указал также, что из содержания иска и требований истца, документов, не представляется возможным сделать вывод, что до применения к нему репрессий У. Ф.А. проживал на территории Кировской области, а не в ином месте. Дополнил, что истец в настоящее время включен в сводный реестр, как <данные изъяты>, в качестве нуждающегося в жилом помещении в органе местного самоуправления. По состоянию на 01.07.2019 очередь ФИО1 в Сводном реестре 175. Просил в иске отказать.

Представитель ТУ администрации г. Кирова по Октябрьскому району ФИО4 оставила вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда, дополнительно пояснила, что исходя из имеющего личного дела, ФИО1 был поставлен в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как лицо нуждающееся в предоставлении жилья, в том числе и как <данные изъяты>. В решении от 04.09.2001 года вообще не указано, на основании чего ФИО1 был поставлен в льготную очередь, тогда как в своем заявлении истец указал себя инвалидом, но не реабилитированным лицом.

Представитель администрации г. Кирова ФИО5, действующая по доверенности, просила иск рассмотреть в ее отсутствие, направила письменный отзыв, в котором указала, что в силу прямого указания закона только в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Тем не менее, истцом не предоставлены документы, подтверждающие факт утраты его репрессированным отцом жилого помещения в связи с политическими репрессиями, а также документы, подтверждающие конкретное место проживания отца до репрессии.

Представитель ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть иск в его отсутствие.

Представитель МКУ «КЖУ» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть иск в его отсутствие, в письменном отзыве, направленном в адрес суда, исковые требования не признал, суду указал, что документов, подтверждающих факт утраты семьей ФИО1 жилого помещения в г. Кирове не предоставлено. ФИО1 с составом семьи 2 человека уже состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в едином списке под № 2734. Соответственно истцу в дальнейшем будет предоставлено жилое помещение по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы представления в соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по мере продвижения очереди по единому списку. Более того, у истца в настоящее время имеется пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, в котором он имеет регистрацию по месту жительства. Просил в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.1991 года N 1761-1 признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

В ходе судебного заседания установлено, сторонами по делу не оспаривалось, подтверждено материалами дела, что ФИО1 является реабилитированным лицом, что подтверждено справкой о реабилитации № 11/С-59 от 19.08.1997года, <данные изъяты>.

28.08.2001 ФИО1 обратился в администрацию Ленинского района г. Кирова с заявлением о принятии по льготной очереди для улучшения жилья, указав, что является <данные изъяты>.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г. Кирова от 04.09.2001 № 28 ФИО1 поставлен на льготную очередь в составе семьи 1 человек № 1367.

С 09.09.2013 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается справкой МУП «РИЦ» г. Кирова участок № 8 от 11.03.2014.

Решением комиссии по жилищным вопросам ТУ по Ленинскому району г. Кирова № 53 от 26.12.2014 ФИО1 снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 1 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам ТУ администрации г. Кирова по Октябрьскому району от 03.02.2015 № 3 на основании заявления от 15.01.2015, ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 2 человека и принят на учет № 3140А с первоначальной даты заявления в ТУ по Ленинскому району 07.09.2001.

Таким образом в ходе судебного заседания установлено, что в настоящее время истец признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 2 человека и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения под № 2734.

Более того, в ходе разбирательства по делу установлено, что истец также состоит в Сводном реестре граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета под № 175, в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», как <данные изъяты>.

Вместе с тем, требования ФИО1 о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке за счет средств Кировской области, как реабилитированному лицу, удовлетворены быть не могут ввиду следующего.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий, проживающих на территории Кировской области предусмотрены помимо федерального законодательства, Законом Кировской области № 280-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий».

В силу ст. 5 указанного Закона, реабилитированным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: первоочередное вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; внеочередное оказание медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области в медицинских организациях в порядке, установленном действующим законодательством; внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме; компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитываемой исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах областного стандарта; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах областного стандарта; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, в пределах нормативов потребления, утверждаемых Правительством области, областного стандарта или на 1 человека. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления, утверждаемых Правительством области, с применением коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению в случае принятия в установленном порядке решения о способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года; компенсация расходов за проезд по территории Российской Федерации (туда и обратно) один раз в год транспортом междугородного сообщения: железнодорожным транспортом в размере 100 процентов стоимости проезда, при осуществлении поездки в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, водным, воздушным или автомобильным транспортом в размере 50 процентов стоимости проезда; компенсация расходов за установку телефона в размере 100 процентов тарифа на предоставление доступа к сети местной телефонной связи; ежегодная денежная выплата на приобретение и доставку твердого топлива при наличии печного отопления в размере 975 рублей.

Меры социальной поддержки реабилитированных лиц, предусмотренные пунктом 4 части 1 настоящей статьи, распространяются на совместно проживающих с ними членов их семей.

Анализ приведенных законоположений, позволяет сделать вывод о том, что такая мера социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, как предоставление жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений, законодательством Кировской области не предусмотрена.

Ссылка ФИО1, что 04.09.2001 он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как реабилитированное лицо, не состоятельна, поскольку опровергается имеющимися в деле материалами.

Указанного основания решение жилищной комиссии Ленинского района г. Кирова от 04.09.2001 № 28 не содержит. В заявлении от 28.08.2001 истцом указано, что он <данные изъяты>. Из чего суд делает вывод, что с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как реабилитированное лицо, ФИО1 не обращался.

Доказательств того, что отец ФИО1 до политической репрессии проживал на территории г. Кирова Кировской области, имел здесь место жительства суду не предоставлено, в материалах дела не имеется, тогда как только в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семьи принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями.

Принимая во внимание, что требования истца не основаны на законе, нормативных правовых акта субъекта РФ, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Кировской области в лице Правительства Кировской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Уськова

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2019