Решение № 2-130/2020 2-130/2020(2-448/2019;)~М-538/2019 2-448/2019 М-538/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-130/2020

Дело № 2-130/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анадырь 17 февраля 2020 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Гребенщикова Е.В.,

при секретаре Веселовская А.С.,

с участием прокурора Федотова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Анадырского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Анадырского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 обратился в Анадырский городской суд с указанным исковым заявлением к Администрации Анадырского муниципального района (далее - Администрация), указав в обоснование следующее. Проведённой прокуратурой проверкой по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено нарушение его жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, до достижения совершеннолетия ФИО1 проживал по месту жительства опекуна по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>. Приказом Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 22.10.2019 № 1303 в связи с отсутствием у ФИО1 жилого помещения, право пользования которым могло быть сохранено за ним, он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14 лет и подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском автономном округе. По достижении им совершеннолетия – 5 апреля 2019 года - Администрацией ему жилое помещение не было предоставлено. В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес> вместе с бабушкой и сестрой. В собственности жилья не имеет, нуждается в жилом помещении. С учётом изложенного прокурор просил суд обязать Администрацию в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в данном населенном пункте.

В отзыве на иск Администрация указала, что в целях реализации государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в истекшем периоде 2019 года были проведены 4 запроса предложений в электронной форме на приобретение жилых помещений в с. Марково, которые на основании п. 16 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» были признаны не состоявшимся. Считает, что права истца не нарушены, Администрация действует в рамках предоставленных законом полномочий.

17 февраля 2020 года в суд поступил письменный текст заявления ФИО1, согласно которому он просил предоставить жильё ему в п. Марково.

В судебном заседании прокурор Федотова И.А. исковые требования исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора поддержала и просила иск удовлетворить.

ФИО1, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебном заседании отсутствует, сведений о причинах неявки в суд не представил.

В судебном заседании представитель Администрации, извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, отсутствует, сведений о причинах неявки представителя в суд не представила.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Правовое регулирование, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 названного выше Федерального закона детьми-сиротами признаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Указанным лицам данные жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 8 ст. 8 названного выше Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Чукотского автономного округа от 22.10.2009 № 126-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Чукотского автономного округа государственными полномочиями Чукотского автономного округа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чукотского автономного округа наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на неограниченный срок.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 2 Закона Чукотского автономного округа от 10.11.2014 № 105-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Чукотском автономном округе» лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 27.12.2012 № 119-ОЗ «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском автономном округе», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанные лица в порядке, установленном законодательством Чукотского автономного округа, обеспечиваются жилыми помещениями в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Чукотского автономного округа, на территории которого расположен населенный пункт.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.02.2013 № 65 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок взаимодействия органов государственной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа при организации работы по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском автономном округе.

В соответствии с п. 5 указанного Порядка благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, по их личному заявлению в адрес органов местного самоуправления по месту жительства в соответствующем населенном пункте в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям такого населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В случае невозможности предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, по месту жительства в границах соответствующего населенного пункта, что подтверждается информацией органов местного самоуправления с приложением соответствующих документов, а также в случае смены ими места жительства, по заявлению указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в пределах Чукотского автономного округа.

В течение 10 рабочих дней со дня предоставления жилого помещения органы местного самоуправления обязаны уведомить об этом Департамент социальной политики Чукотского автономного округа с приложением к уведомлению копий договоров найма специализированных жилых помещений, заключенных с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет.

Исходя из положений п. 6 названного выше Порядка, органы местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа обязаны заблаговременно формировать специализированный жилищный фонд в целях своевременного предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о рождении серии <...> от 17.04.2001, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его матерью в свидетельстве указана А.В.Ю., а отцом – А.А.С. (л.д. 19).

Согласно справке о рождении № 68 от 10.05.2006г. сведения об отце ФИО1 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 14).

Как следует из свидетельства о заключении брака серии <...> от 03.06.2005, после заключения брака с З.И.П., А.В.Ю. присвоена фамилия ФИО2 (л.д. 13).

Постановлением исполняющего обязанности главы Администрации Анадырского муниципального района от 06.06.2006 № 98 А.Т.А. назначена опекуном несовершеннолетних ФИО1 и З.А.И., несовершеннолетние постоянно зарегистрированы и проживают со своей бабушкой А.Т.А. в однокомнатной квартире жилой площадью 20 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Согласно решению Анадырского районного суда от 26 февраля 2008 года, З.В.Ю. лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний передан на попечение законному опекуну А.Т.А. (л.д. 10-12).

Согласно ответу Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 29 ноября 2019 года, по заявлению опекуна от 4 апреля 2019 года ФИО1 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском АО в 2019 году (л.д. 8, 17, 18, 19, 20-21).

Ко дню рассмотрения дела судом ФИО1 состоит в указанном списке по избранному им месту жительства в с. Марково Анадырского района Чукотского автономного округа.

До судебного заседания от ФИО1 поступило заявление, исходя из которого он просит предоставить ему жильё в п. Марково.

20.11.2019 ФИО1 обратился в Администрацию Анадырского муниципального района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в Анадырском районе Чукотского автономного округа (л.д. 26).

Данное обстоятельство было подтверждено в письме ответчика на требование исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора от 29.11.2019 (л.д. 24).

Как следует из материалов дела, до совершеннолетия ФИО1 проживал в квартире по адресу: <адрес>, которая находилась в пользовании его опекуна А.Т.А., членом семьи которой он не является.

Согласно представленной прокурором выписке из ЕГРП от 06.12.2019 и акта от 11.12.2019, на территории Российской Федерации жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет (л.д. 25, 27-28).

Обобщая изложенное, суд признает достоверно установленным по делу, что по достижении совершеннолетия ФИО1 относился к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Согласно объяснениям прокурора Федотова И.А. в судебном заседании, ко дню рассмотрения дела судом жилое помещение в установленном законом порядке ответчиком ФИО1 не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в с. Марково Анадырского района Чукотского автономного округа и о возникновении у ответчика обязанности по обеспечению реализации этого права со дня обращения к нему истца с заявлением об обеспечении его таким жилым помещением.

Исходя из положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только этим ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для исполнения решения по настоящему гражданскому делу суд полагает возможным установить Администрации срок продолжительностью шесть месяцев со дня его вступления в законную силу, признавая данный срок разумным и способным обеспечить баланс прав и законных интересов сторон по делу, как об этом обоснованно просил прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

удовлетворить в полном объеме исковые требования исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Анадырского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

Возложить на Администрацию Анадырского муниципального района обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сельском поселении Марково Анадырского района Чукотского автономного округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в данном населенном пункте.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) Гребенщикова Е.В.

Мотивированное решение

изготовлено судом 25.02.2020

Копия верна

Судья Гребенщикова Е.В.