Решение № 2-1880/2019 2-1880/2019~М-965/2019 М-965/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1880/2019

Гражданское дело № 2-1880/2019

УИД - 09RS0001-01-2019-001281-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 г. город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Кочкарова О.Р.,

при секретаре судебного заседания Каракотовой М.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республики об установлении факта работы и обязании назначить страховую пенсию по старости и социальную выплату к пенсии с момента возникновения права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по КЧР и просит: установить факт его работы с 1 декабря 1988 г. по 24 апреля 1992 г. в качестве водителя в кооперативе «Кавказ-устала»; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату к пенсии, начиная с момента возникновения права на пенсию, а именно, с 30 октября 2018 г. При этом заявитель ссылается на то обстоятельство, что решением ответчика от 6 марта 2019 г. № 22 ему было отказано в начислении пенсии по старости на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и имеющие на 2018 год девять лет требуемого страхового стажа. Ответчиком истцу зачтено 14 лет и 11 дней страхового стажа и 11,7 баллов индивидуального пенсионного коэффициента при необходимом для приобретения права на пенсию в 13,8 баллов. Истец считает решение ответчика незаконным по следующим основаниям. Для назначения пенсии по старости он обратился к ответчику в установленном порядке с заявлением 30 октября 2018 г. На дату назначения 30 октября 2018 г. из подсчета трудового стажа был исключен период работы с 1 декабря 1988 г. по 24 апреля 1992 г. в качестве водителя в кооперативе «Кавказ-устала», так как кооператив на учете в пенсионном фонде не состоял, начисление и уплату страховых взносов не производил, финансово-хозяйственную деятельность не осуществлял. Пенсионный фонд был основан в 1991 году и кооператив им зарегистрирован быть не мог. Факт работы подтверждается трудовой книжкой. Как ему было разъяснено, для назначения пенсии трудовой стаж был достаточным, но не хватало индивидуального трудового коэффициента, и, если учесть спорный период, право на пенсию возникает.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается его паспортом серии №

Как следует из трудовой книжки истца серии АТ-II №, ФИО1 работал в период с 1 декабря 1988 г. по 24 апреля 1992 г. водителем в кооперативе «Кавказ-устала».

30 октября 2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

06 марта 2019 г. ответчиком принято решение № 22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Из содержания указанного решения следует, что из страхового стажа исключен период работы с 1 декабря 1988 г. по 24 апреля 1992 г. в качестве водителя в кооперативе «Кавказ-устала», так как кооператив на учете в пенсионном фонде не состоял, начисление и уплату страховых взносов не производил, финансово-хозяйственную деятельность не осуществлял. На 30 октября 2018 г. индивидуальный пенсионный коэффициент составляет меньше допустимого (11,7).

21 марта 2019 г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

15 апреля 2019 г. ответчиком принято решение о назначении пенсии истцу.

Между тем, в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что гражданское законодательство основывается в числе прочего на неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

К числу способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В связи с вступлением в законную силу с 1 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

На основании статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 названного постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с положениями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, а также Инструкции по заполнению трудовых книжек № 69 от 10 октября 2003 г., в графе 4 указывается основание для внесении записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер. Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, действовавшей в то время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

Запись в трудовой книжке истца о его работе в спорный период подтверждает этот факт.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), суд приходит к выводу о том, что факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства в представленных документах, следовательно, исковое заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республики об установлении факта работы и обязании назначить страховую пенсию по старости и социальную выплату к пенсии с момента возникновения права на пенсию - удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, с 1 декабря 1988 г. по 24 апреля 1992 г. в качестве водителя в кооперативе «Кавказ-устала».

Обязать Управление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в городе Черкесске назначить ФИО1 страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату к пенсии, начиная с момента возникновения права на пенсию, а именно, с 30 октября 2018 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 г.

Судья Черкесского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров