Решение № 2-1224/2025 2-1224/2025~М-1154/2025 М-1154/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-1224/2025

Дело № 2-1224/2025

...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 16 октября 2025 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Локтевой М.В.

при секретаре судебного заседания Голубенко И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО ПДК «АПШЕРОНСК» о понуждении к соблюдению требований лесного законодательства,

установил:

Белореченский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО ПДК «АПШЕРОНСК» о понуждении к соблюдению требований лесного законодательства. В обоснование исковых требований указано, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны лесов и территорий населенных пунктов от природных пожаров, в ходе которой установлено, что между АО ПДК «АПШЕРОНСК» и Министерством природных ресурсов Краснодарского края заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесных участков, расположенных в <адрес> и <адрес> участковых лесничествах <адрес> лесничества. Пунктом 3.4.3, заключенного АО ПДК «АПШЕРОНСК» договора аренды лесного участка, установлено, что Арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов. При этом межрайонной прокуратурой установлено, что АО ПДК «АПШЕРОНСК» проект освоения лесов не представлен. Таким образом, отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта освоения лесов нарушает требования лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, может привести к возникновению лесных пожаров, очагов вредных организмов. Несвоевременная разработка проектов освоения лесов нарушает интересы РФ как собственника земель государственного лесного фонда, поскольку использование лесных участков без проектов освоения лесов может привести к возникновению лесных пожаров, очагов вредных организмов и тем самым оказать негативное воздействие на объекты, находящиеся в федеральной собственности. Просит суд с учетом уточненных требований обязать АО ПДК «АПШЕРОНСК» (юридический адрес: <адрес>

<адрес>, ИНН: № ОГРН: №) разработать проект освоения лесов относительно лесного участка, арендованного в соответствии с договором аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика, конкурсный управляющий АО ПДК «АПШЕРОНСК» в судебное заседание не явились, извещены в соответствии с положениями статьями 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, судебная корреспонденция получена адресатами.

Представитель третьего лица ... – филиал ГКУ КК «Комитет по лесу» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Кроме того, информация по делу размещена на официальном интернет-сайте Апшеронского районного суда Краснодарского края.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

Судом неоднократно предприняты исчерпывающие меры для надлежащего извещения ответчика, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В силу ст. 1 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: 1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; 2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; 3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов ; 4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; 5) сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; 8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; 9) использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 п. 9 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе: разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки (далее — Приказ № 864).

Согласно п. 3 Приказа № 864 проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 21 ЛК РФ, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Раздел проекта освоения лесов «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» содержит следующие сведения:

— характеристику территории лесного участка по классам пожарной опасности, тематическую лесную карту;

— обоснование и характеристику проектируемых видов, объемов и сроков выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяиственным регламентом лесничества, и их территориальное размещение, тематическую лесную карту;

— сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря на лесных участках (в соответствии с действующими нормативами), с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря, тематическую лесную карту;

— обоснование и характеристика видов и объемов планируемых профилактических мероприятий по защите лесов, с указанием мест проведения профилактических мероприятий, тематическая лесная карта (отдельным приложением);

— о наличии очагов вредных организмов на лесном участке, с указанием их местоположения и мероприятий, необходимых для ликвидации очагов вредных организмов;

— о повреждении и гибели лесов на начало действия проекта освоения лесов, с указанием их местоположения;

— обоснование и характеристика видов и объемов планируемых санитарно-оздоровительных мероприятий, с указанием мест проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, тематическая лесная карта (отдельным приложением);

— обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов защитных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения (если таковые имеются), тематическая лесная карта, на которой отмечены виды и места проведения профилактических мероприятий (отдельным приложением).

Согласно п. 29 Приказа № 864 проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет — для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных ст. 43-4 5 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяиственного регламента лесничества (лесопарка).

В соответствии с п. 25 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1614, виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов.

Установлено, что между министерством природных ресурсов Краснодарского края и АО ПДК «Апшеронск» действует договор аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенных в ДД.ММ.ГГГГ участковых лесничествах <адрес> лесничества. Вид разрешенного использования лесных участков - заготовка древесины. Площадь арендованной территории по условиям договора составляет 8601,9 га. Срок аренды – 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3.4.3 заключенного АО ПДК «АПШЕРОНСК» договора аренды лесного участка, установлено, что Арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов.

Так, в целях использования переданных в аренды лесных участков АО ПДК «Апшеронск» в 2019 году разработало проект освоения лесов, который на основании приказа министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № получил положительное заключение государственной экспертизы.

01 июля 2022 года Федеральным агентством лесного хозяйства было принято решение, согласно которому указанный приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края об утверждении положительного заключения был отменен.

До настоящего времени проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы у арендатора лесных участков АО ПДК «Апшеронск» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует, и на рассмотрение в министерство природных ресурсов Краснодарского края с 2019 года не направлялся. Обратного суду не представлено.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Согласно ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, исходя из приведенного нормативного регулирования, суд полагает отсутствие проекта освоения лесов при использовании АО ПДК «Апшеронск» лесного участка на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным, нарушает права Российской Федерации, как собственника лесного участка, принципы лесного законодательства, делает невозможным выполнение в необходимом объеме мер противопожарной и санитарной безопасности на лесном участке, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования Белореченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО ПДК «АПШЕРОНСК» о понуждении к соблюдению требований лесного законодательства – удовлетворить.

Обязать АО ПДК «АПШЕРОНСК» (юридический адрес: <адрес>, ИНН: № ОГРН: №) разработать проект освоения лесов относительно лесного участка, арендованного в соответствии с договором аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья Апшеронского районного суда М.В. Локтева

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2025 года.