Решение № 2А-1512/2024 2А-1512/2024~М-183/2024 М-183/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2А-1512/2024

дело № 2а-1512/2024

УИД 50RS0035-01-2024-000235-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2024 года г.о. Подольск Московская область

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Самаркиной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Серовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к Администрации г.о. Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении земельного участка, возложить обязанность предоставить земельный участок.

Требования мотивирует тем, что он и члены его многодетной семьи – ФИО3, ФИО6, ФИО3, ФИО2 имеют право на предоставление земельного участка. На момент постановки на учет в целях получения земельного участка, он и члены его семьи были зарегистрированы по месту проживания в г. Подольске, более десяти лет. Поставлены на учет в 2011 году. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:3246, но решением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка отказано. Полагая, что ответчиком нарушены его права и права членов его многодетной семьи, обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец – ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административные ответчики – Администрация г.о. Подольск, Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, Министерство имущественных отношений Московской области представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены. Представитель Администрации г.о. Подольск, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск просит рассмотреть дело в его отсутствии, представил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просит отказать в удовлетворении иска (л.д.76-80).

Заинтересованные лица – представитель Окружного управления № 16 Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заинтересованные лица – ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2,, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что по причине того, что супруг – ФИО6 работал в г.Москве, ей и несовершеннолетним детям пришлось переехать для временного проживания в г. Москву, а для того, чтобы оформить несовершеннолетних детей в детское дошкольное учреждение – зарегистрироваться по месту проживания в г. Москве, полагает, что на момент постановки на учет с целью предоставления земельного участка члены ее семьи отвечали всем критериям, необходимым для получения многодетной семьей земельного участка.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу подпункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6, 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В Московской области порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (далее - Закон Московской области N 73/2011-ОЗ).

В части 3 статьи 3 названного Закона установлено право на бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 данного Закона, и на дату подачи заявления о постановке на учет отвечают одновременно условиям, поименованным в указанной статье, к числу которых относится в том числе наличие у родителя либо одинокой(ого) матери (отца), усыновителей, отчима (мачехи), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, места жительства на территории Московской области не менее 5 лет; наличие у троих и более детей многодетной семьи, не достигших возраста 18 лет, места жительства на территории Московской области.

В силу пункта 3 части 1 статьи 6.1 названного Закона перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы Московской области, а также изменение адреса места жительства в связи с изменением границ Московской области является основанием снятия многодетной семьи с учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 имеет статус многодетного отца. Членами его семьи являются супруга- ФИО3, имеющая статус многодетной матери и дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.29, 30-31,32-33).

Семья ФИО10, в 2011 году поставлена на учет, как многодетная семья, имеющая право на бесплатное предоставление земельного участка, в соответствии с Законом Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО6 был зарегистрирован по месту проживания на территории г.Подольска Московской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту проживания в г. Москва, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в г.о. Подольск Московской области (л.д.34-37).

ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована на территории г. Подольска Московской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в г. Москва, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в г.о. Подольск Московской области (л.д.38-41).

Дочь ФИО6 и ФИО3 – ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту проживания в г. Москва, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в г.о. Подольск Московской области (л.д.44-46).

В судебном заседании установлено, что все несовершеннолетние дети ФИО6 и ФИО3 были зарегистрированы по месту жительства родителей в г. Москва в период проживания семьи ФИО10 в г. Москва.

ДД.ММ.ГГГГ решением председателя Комитета имущественных и земельных отношений № № отказано предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность, бесплатно» в связи с несоответствием категории заявителя кругу лиц, имеющих право на предоставление услуги, поскольку члене семьи заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в г. Москва (л.д.25).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанной совокупности по данному делу не установлено.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации и статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации N 5242-I), каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации N 5242-I, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, и Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984 (далее - Административный регламент N 984).

Как установлено абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации N 5242-I, место жительства гражданина - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно пункту 48 Административного регламента N 984 установлено, что для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента N 984.

Для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания (пункты 54 - 54.1 Административного регламента N 984).

Заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства является частью заявления о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 5 к Административному регламенту N 984) и подлежит заполнению заявителем при изменении им места жительства при условии, что он не был снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Из анализа приведенных положений следует, что законодательство не предусматривает возможности одновременного нахождения гражданина на регистрационном учете по месту жительства в разных жилых помещениях, тем более в разных населенных пунктах. Изменение гражданином места жительства влечет снятие его с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Поскольку Закон Московской области N 73/2011-ОЗ связывает бесплатное предоставление земельного участка многодетной семье с наличием у детей и родителей многодетной семьи именно места жительства на территории Московской области, а ФИО1 в 2017 году, его супруга и несовершеннолетние дети – в 2014 году добровольно изменили место жительства, снявшись с регистрационного учета в Московской области, и встав на регистрационный учет в городе Москва, что в силу статьи 6.1 Закона Московской области N 73/2011-ОЗ является основанием для снятия с учета, оспариваемое постановление Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги от 15.12.2023 года, является правомерным.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного иска ФИО6 к Администрации г.о. Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Н.Самаркина