Решение № 2-99/2017 2-99/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-99/2017

Дело № 2-99/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<...> 02 мая 2017 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Серожеевой Г.Ф.,

при секретаре Пузановой В.А.,

с участием:

истца Е.Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.Т.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Е.Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, свои требования с учетом уточнения мотивирует тем, что с <дата> она принята в ясли-сад № <адрес> на должность <данные изъяты>, где проработала до <дата>, с <дата> по <дата> работала <данные изъяты>, с <дата> по <дата> занимала должность воспитателя ясли-сада № <адрес>, с <дата> по <дата> работала в Государственном дошкольном образовательном учреждении – детском саде № <адрес> воспитателем, с <дата> по <дата> работала воспитателем в МКДОУ Станционно-Ребрихинский детский сад «Росинка», с <дата> переведена на должность воспитателя в группу продленного дня в МКОУ «Станционно-Ребрихинская средняя общеобразовательная школа», где работает по настоящее время. Истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях в Российской Федерации», так как специальный (льготный) стаж работы в качестве лица, осуществляющего педагогическую деятельность на <дата> составляет более 25 лет. <дата> истец обратилась в УПФР в Павловском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от <дата> № ответчик отказал ей в назначении пенсии, в специальный стаж необоснованно не включена часть периодов работы в должности воспитателя. Также в решении не отражены и не засчитаны в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Просит признать незаконным принятое ответчиком решение от <дата> №, обязать ответчика включить в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> №; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>», с <дата> по <дата> в <данные изъяты>; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; период нахождения в очередном ежегодном отпуске с <дата> по <дата>. Признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения.

Е.Т.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив аналогично изложенному в исковом заявлении, расходы по оплате госпошлины просит оставить за ней.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, уведомлен надлежащим образом. В судебном заседании <дата> исковые требования Е.Т.В. не признал. Суду пояснил, что периоды работы с <дата> по <дата> не зачтены, поскольку они фигурируют в лицевом счете как общее основание, работодатель не проставил льготу, с <дата> по <дата> нет сведений по выписке из лицевого счета, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> имеются сведения о льготе, отражена полная ставка, но не проставлены часы. Кроме того также указывает, что при проверки документации, приказ о переводе с должности сторожа на должность воспитателя с <дата> отсутствовал. Период с <дата> по <дата> указан как период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поэтому не подлежит зачету в льготный стаж. Полагает, что в случае зачета спорных периодов на дату обращения стаж будет составлять <данные изъяты> По какой причине в решении ответчика не отражены периоды работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, пояснить не может.

Исследовав и проанализировав все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Е.Т.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно действующего с 01.01.2015 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400–ФЗ (далее ФЗ от 28.12.2013), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8).

В силу подпункта 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

В ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 – до 01.01.2015, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3,4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) установлено (п.1 пп. «м»), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 781).

Согласно Списку № 781, работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях – детских садах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п.4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11 Правил от 02.10.2014 N 1015).

Из трудовой книжки на имя Е.Т.В. <данные изъяты>., следует, что с <дата> она принята на должность воспитателя в ясли-сад № <адрес>, уволена <дата>; с <дата> по <дата> работала <данные изъяты>; с <дата> по <дата> работала в <данные изъяты> № <адрес>; с <дата> по <дата><данные изъяты> № <адрес>, с <дата> по <дата><данные изъяты>», с <дата> переведена на должность <данные изъяты>

Согласно свидетельству о заключении брака, Р.Е.В. и Е.Т.В. <дата> заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Е.Т.В..

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> судом установлены следующие обстоятельства.

Периоды работы истца в ясли-сад № <адрес> (с учетом переименования Государственное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № <адрес>) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в трудовой книжке зафиксированы в качестве работы на должности воспитателя. В выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д.28-42) стр.2, за все указанные периоды льгота проставлена, за период с <дата> по <дата> не проставлена ставка и часы.

Периоды работы Е.Т.В. в МКДОУ Станционно-Ребрихинский детский сад «Росинка», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в трудовой книжке также зафиксированы в качестве работы на должности <данные изъяты>, в выписке из лицевого счета застрахованного лица за эти периоды льгота проставлена. На стр.2 за период с <дата> по <дата> указана полная ставка и часы, на стр.3 за тот же период также указана полная ставка, но количество часов не указано, на стр.7 по периоду с <дата> по <дата> указана полная ставка, количество часов отсутствует. Согласно сведениям по форме СЗВ-6-1 (л.д.87), с <дата> по <дата> Е.Т.В. получала пособие по временной нетрудоспособности.

По периоду работы истца воспитателем в группе продленного дня в МКОУ «Станционно-Ребрихинская средняя общеобразовательная школа» с <дата> по <дата> в выписке из лицевого счета застрахованного лица (стр.10) за этот период льгота проставлена, указана полная ставка, но количество часов не указано.

Факт работы истца в вышеуказанные периоды в качестве воспитателя полный рабочий день на полную ставку, в судебном заседании подтверждён также свидетелями В. (заведующей ясли сада № с 1978 по <дата>) и К.

Суд полагает, что отсутствие на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица полных сведений об особых условиях труда, не может служить основанием для ограничения прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязанностей по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов о льготном характере выполняемой работы и неполное заполнение им сведений персонифицированного учета во всех графах.

Иное толкование действующего пенсионного законодательства не только противоречило бы его действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

При этом, доказательств того, что истец работал в спорные периоды (с <дата>) неполный рабочий день по занимаемым должностям, суду представлено не было.

В силу п.5 Правил №, период временной нетрудоспособности с <дата> по <дата>, также подлежит включению в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, судом установлены следующие обстоятельства.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается соответствующими приказами, свидетельствами о повышении квалификации, ответчиком не оспаривается.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

При этом суд также принимает во внимание, что в нормах пенсионного законодательства, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

Поскольку истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места и средней заработной платы, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В удовлетворении иска в части зачета в льготный стаж периода с <дата> по <дата> суд считает необходимым отказать, поскольку согласно имеющимся документам в указанный период истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, представленная Е.Т.В. справка о заработной плате за 2013, 2012г.г. данный факт не опровергает.

Материалами отказного пенсионного дела подтверждается, что <дата> Е.Т.В. обратилась в ГУ-УПФР в Ребрихинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Льготный стаж Е.Т.В. по мнению ответчика, в соответствии с оспариваемым решением от <дата> №, составляет <данные изъяты>

С учетом включения периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периодов обучения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж, у Е.Т.В., на день её обращения с заявлением о назначении пенсии (на <дата>), имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

При подсчете стажа истца суд использовал Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015), согласно которым исчисление продолжительности периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии (п.47).

Как следует из материалов дела, учреждения в которых работала истица в спорные периоды, в простоях не находились. Сведения о перерывах в работе истицы в спорные периоды в трудовой книжке отсутствуют, не содержатся такие сведения и в представленных работодателем и архивным фондом документах.

Таким образом, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ребрихинском районе Алтайского края от <дата> № об отказе Е.Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следует признать незаконным, обязать ответчика включить Е.Т.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью установленные судом периоды и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с <дата>.

На основании заявления Е.Т.В. государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит оставлению за истцом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Е.Т.В. удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ребрихинском районе Алтайского края от <дата> № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить Е.Т.В. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Признать за Е.Т.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) назначить Е.Т.В. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В остальной части иска отказать.

Судебные расходы оставить за истцом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий Г.Ф. Серожеева