Постановление № 5-8/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-8/2017

Дело № 5- 8/17

Поступило 18.01.2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2017 года город Куйбышев,

Новосибирская область

Судья Куйбышевского района Новосибирской области Силкина Р.И.,

при секретаре Чистяковой Н.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения <адрес> — детский сад «Тополек» общеразвивающего вида с приоритетным направлением по физическому развитию,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждения <адрес> — детский сад «Тополек» общеразвивающего вида с приоритетным направлением по физическому развитию, в нарушение требований ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст.91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» осуществляло образовательную деятельность по адресу: <адрес>, не имея соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель МКДОУ детский сад «Тополёк» ФИО1 пояснила, что действительно при проведении проверки было установлено названное нарушение, однако в настоящее время принимаются все меры для его устранения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены ст. 26.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются на основании данных зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Факт совершения административного правонарушения и вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Как следует из материалов дела и это установлено в судебном приказом министра образования науки и инновационной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести проверку в МКДОУ детский сад «Тополёк» с целью контроля за соблюдением лицензионных требований и условий для осуществления образовательной деятельности, установленных п.6 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № « О лицензировании образовательной деятельности». Лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначена Нужна Е.И.- главный специалист отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, надзора и контроля в сфере образования, науки и инновационной политики <адрес> (л.д.32-35).

Из материалов проверки видно, что плановая выездная проверка проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что ДОУ «Тополек» осуществляет образовательную деятельность по адресам:

632386, Российская Федерация, <адрес>;

632386, Российская Федерация, <адрес>.

В приложении к лицензии серии А № (от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №) на право осуществления образовательной деятельности по образовательной программе дошкольного образования не указан адрес осуществления образовательной деятельности: 632386, Российская Федерация, <адрес>.

В соответствии с частью 4 статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются, в том числе, адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Также в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению, в том числе, в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

При проведении проверки установлено, что организация осуществляет образовательную деятельность по адресу: 632386, Российская Федерация, <адрес>, не указанному в приложении к лицензии, то есть, фактически осуществляет деятельность по этому адресу без специального разрешения (лицензии). В настоящее время по данному адресу функционирует 3 группы детского сада, которые посещают 64 ребенка.

В соответствии с правилами статьи 91 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» наличие у образовательного учреждения лицензии на осуществление образовательной деятельности с указанием всех адресов ведения образовательной деятельности, является обязательным.

По результатам проведенный проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, из которого следует, что выявлено нарушение – МКДОУ детский сад «Тополёк», расположенное <адрес> нарушение требований ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст.91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» осуществляло образовательную деятельность, не имея соответствующей лицензии (л.д.36-37).

Кроме того, вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении МКДОУ детский сад «Тополёк» по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ (л. д. 2-7); Уставом муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения <адрес> – детского сада «Тополек» общеразвивающего вида с приоритетным направлением по физическому развитию воспитанников, из которого следует, что основной деятельностью учреждения является осуществление образовательной деятельности (л.д.8-18), лицензиями на право ведения образовательной деятельности по адресу <адрес> (л.д.19) и другими материалами дела (л.д. 22, 23-28).

С учетом исследованных обстоятельств дела суд приходит к мнению о том, что вина муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения <адрес> – детского сада «Тополек» общеразвивающего вида с приоритетным направлением по физическому развитию в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Суд действия МКДОУ детский сад «Тополёк» квалифицирует по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании, что после проведения проверки и установления факта нарушения юридическим лицом были приняты меры по устранению допущенного административного правонарушения.

Ранее МКДОУ детский сад «Тополёк» к административной ответственности не привлекалось. Осуществлявшаяся образовательным учреждением противоправная деятельность не нанесла существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что МКДОУ детский сад «Тополёк» является бюджетным учреждением, суд приходит к мнению о возможности назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

МКДОУ детский сад «Тополёк» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья подпись Р.И. Силкина