Решение № 2А-412/2019 2А-412/2019~М-181/2019 М-181/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-412/2019

Дело № 2а-412/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Кирилловой О.В.,

при секретаре Станкевич О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика – адвоката Максимовой С.Р., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по Удмуртской Республики к ФИО2 о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная ИФНС России № по Удмуртской Республики обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности, обосновав свои требования тем, что налогоплательщиком не исполнена обязанность по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством. Обязанность должна быть выполнена в срок, установленный законом.

Согласно представленным сведениям и в соответствии со ст.357 НК РФ ФИО2 является налогоплательщиком транспортного налога, на которую в соответствии с законодательством РФ зарегистрировано транспортное средство, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ. Обязанность по уплате транспортного налога установлена Законом УР от 27 ноября 2002 г №63-РЗ « О транспортном налоге в Удмуртской Республике.

В соответствии с п.2 ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Согласно п.1 ст.359 НК РФ налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ соответственно в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства (ст.361 НК РФ).

В соответствии с ос ст.2 Закона УР от 27.11.2002 №63-РЗ «О транспортном налоге в Удмуртской Республике» установлена налоговая ставка.

Суммы налога за 2009 год и 2013 год уплачены налогоплательщиком несвоевременно. В связи с чем и в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом начислены суммы пени, которые не уплачены налогоплательщиком.

О наличии задолженности по пени в адрес налогоплательщика направлено в соответствии со ст.70 НК РФ требование об уплате пени по транспортному налогу в размере 2,30 руб. Требование в установленный срок не исполнено.

Согласно представленным сведениям, ответчиком не исполнена обязанность по уплате налога на имущество.

В соответствии с п.1 ст.1 Закона РФ от 09.12.1991 №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица –собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 09.12.1991 №2003-1 объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение либо доля в праве общей собственности на указанное имущество.

Согласно п. 9,10 ст. 3 Закона РФ от 09.12.1991 №2003-1 уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог. Лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с привлечением к уплате налога.

Статьей 408 НК РФ установлен порядок расчета налога на имущество. Сумма налога исчисляется налоговым органом по истечении налогового периода по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей.

Решением Глазовской городской думы № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об установлении на территории МО «Город Глазов» установлены на территории МО «Город Глазов» ставки налога на имущество физических лиц.

В связи с неуплатой суммы налога на имущество физических лиц за 2011 год, 2012 год, 2013 год и в соответствии со ст.75 НК РФ начислена сумма пени: по налогу на имущество физических лиц в размере 4724,42 руб.

Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со ст.85 НК РФ.

На основании п.1 ст.409 НК РФ уплата налога производится не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

О наличии задолженности в адрес налогоплательщика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налоговый кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» задолженность по пени в сумме 2285,70 руб. по данному требованию была списана. В связи с изложенным, в настоящий момент подлежит взысканию пени по налогу на имущество физических лиц в размере 2438,72 руб.

На основании изложенного, истец просит взыскать с налогоплательщика ФИО2 задолженность по пени по налогу на имущество, по транспортному налогу в размере 2440,87 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по УР ФИО1 на удовлетворении иска настаивала. Ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на взыскание пени.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель административного ответчика Максимова С.Р. с размером задолженности не согласилась. Пояснила, что расчет задолженности не понятен. Кроме того, в соответствии с положениями закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ, гражданам списаны долги по налогам за определенный период, следовательно, задолженность, образовавшаяся у ФИО2 по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц признается безнадежной и подлежит списанию.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате законно установленных налогов предусмотрена статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 45, части 9 статьи 46, статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня.

Частью 1 ст. 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Положения пункта 2 статьи 48 НК РФ предусматривают, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из административного искового заявления следует, что истец просит взыскать с ФИО2 задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц, по транспортному налогу в размере 2440,87 руб., в связи с не оплатой налогоплательщиком налога с установленный законодательством срок.

В связи с неоплатой налога в указанный срок, в адрес налогоплательщика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц. Однако, требование налогоплательщиком ФИО2 не исполнено.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено признание безнадежными к взысканию и списание недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшейся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 г., задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящихся на дату принятия налоговым органом в соответствии с указанной статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Следует отметить, что ч. 3 указанной статьи определено, что решение о списании такой недоимки и задолженности по пеням и штрафам принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам. Такое решение составляется налоговым органом произвольно (ч. 4).

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст.12 Федерального закона N 436-ФЗ задолженность по пени в сумме 2285,70 руб. по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ списана. В настоящий момент подлежат взысканию пени по налогу на имущество физических лиц в размере 2438,72 руб.

Поскольку до настоящего времени требование ответчиком не исполнено, Инспекция обратилась с иском для взыскания задолженности по налогу и пени в судебном порядке.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст.48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Срок предъявления в суд заявления о взыскании задолженности по требованию № исчисляется с даты, указанной в требовании об уплате налога, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговый орган имел право подать заявление о взыскании с ФИО2 недоимки мировому судье в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье о взыскании задолженности с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, тем самым пропустив установленный шестимесячный срок.

Частью 2 ст. 286 КАС Российской Федерации, абз. 4 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Исходя из положений, предусмотренных п. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, а также соблюдение срока обращения в суд возлагается на административного истца.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что доказательств уважительности пропуска срока налоговый орган не представил.

Доказательств обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного Налоговым кодексом РФ срока, материалы дела также не содержат.

Межрайонная ИФНС России № по УР является юридическим лицом, органом исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по налогу и пени.

Кроме того, о наличии уважительных причин пропуска срока налоговым органом не заявлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к убеждению, что в нарушение ст. 62 КАС РФ налоговым органом не представлено бесспорных доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд.

При таких обстоятельствах, истец на дату обращения с настоящим иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности.

Таким образом, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока на подачу заявления в суд, суд считает необходимым в удовлетворении иска Межрайонной ИФНС России № по УР отказать.

В силу ч. 2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец в порядке ст. 333.35 НК РФ освобожден при подаче иска от уплаты государственной пошлины, то расходы по государственной пошлине с административного истца в доход государства взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Удмуртской Республике к ФИО2 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 2440,87 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Кириллова