Решение № 2А-565/2018 2А-565/2018 ~ М-511/2018 М-511/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-565/2018

дело № 2а-565/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года село Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд РБ в составе:

председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Горбачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к административному ответчику Администрации сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа по выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, обязании выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в двух экземплярах, возложении обязанности о необходимости сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу, взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском к Администрации сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа по выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, обязании выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в двух экземплярах, возложении обязанности о необходимости сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу, взыскании расходов.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию сельского поселения Архангельский сельсовет МР Архангельский район выдать в двух экземплярах выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> по утвержденной форме Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/1ДД.ММ.ГГГГ-2001 г.г. для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В предоставлении выписки из похозяйственной книги письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано, со ссылкой на то, что выдача выписки из похозяйственной книги не производится, при наличии на земельном участке объекта недвижимости – квартиры переданной по договору передачи в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что отказ административного ответчика в выдаче выписки из похозяйственной книги по указанному ответчиком основанию действующим законодательством не предусмотрен, данный отказ создает ему препятствия в оформлении права собственности на земельный участок в упрощенном порядке.

Административный истец ФИО3 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании требования поддержал по указанным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представители административного ответчика администрации сельского поселения Архангельский сельсовет МР Архангельский район РБ ФИО5, глава сельского поселения ФИО6 просили отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по РБ о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, просили о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных данной статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, ранее предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

Из содержания пункта 34 Приказа Министерства сельского хозяйства от 11.10.2010 N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана лишь в форме, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 года П/103, согласно которой в обязательном порядке необходимо указывать вид права, на котором гражданину принадлежит (принадлежал) земельный участок.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО3 является собственником <адрес> на основании договора передачи жилых квартир в совместную собственность № от ДД.ММ.ГГГГ. Совместными собственниками указанной квартиры также являются ФИО1, ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию сельского поселения Архангельский сельсовет МР Архангельский район РБ о выдаче в двух экземплярах выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок за ДД.ММ.ГГГГ г.г. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Архангельский сельсовет МР Архангельский район РБ уведомила ФИО3 о том, что для выдачи выписки из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: <адрес> согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» необходимо предоставить реквизиты документа удостоверяющего личность и адрес проживания на ФИО1 и ФИО2.

В силу положений Постановления СНК СССР от 26.01.1934 N 185 "О первичном учете в сельских советах", п. 7 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов", Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утв. Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69, пп. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) "О личном подсобном хозяйстве" органы местного самоуправления поселений и городских округов несут обязанность учета личных подсобных хозяйств, путем ведения похозяйственных книг.

Согласно п. 2.6 п.п. «а» Постановления №124 от 31.12.2013 года Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача юридическим и физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан» для предоставления муниципальной услуги заявитель предоставляет следующие документы: а именно для выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан прав на земельный участок (приложение 2 к Административному регламенту) предоставляется заявление, паспорт заявителя ( владельца земельного участка), свидетельство о смерти в случае смерти владельца земельного участка (дополнительно при оформлении по доверенности – паспорт и нотариально заверенная доверенность доверенного лица).

При таких обстоятельствах, само по себе разъяснение администрации сельского поселения Архангельский сельсовет МР Архангельский район РБ о невозможности выдачи выписки из похозяйственной книги, не является противозаконным действием, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Суд своим решением не может подменять полномочия органа местного самоуправления по выдаче выписок из похозяйственных книг.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Требования о возложении на сельское поселение обязанности о необходимости сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу и взыскании расходов производны от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО10 к административному ответчику Администрации сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа по выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, обязании выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в двух экземплярах, возложении обязанности о необходимости сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу, взыскании расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Р. Биктагиров