Решение № 2А-609/2017 2А-609/2017~М-543/2017 М-543/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-609/2017

Дело № 2а-609/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года ст. Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой И.Б.,

с участием пом. прокурора Верхнедонского района Ростовской области Чукиной М.О.,

при секретаре Мацегоровой С.Ю.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнедонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхняковского сельского поселения о признании бездействия администрации сельского поселения незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

В Шолоховский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации сельского поселения незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, обратился прокурор Верхнедонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, сославшись на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района в соответствии с распоряжением прокурора Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности при осуществлении организованных перевозок детей автомобильным транспортом. В ходе данной проверки выявлены нарушения закона в деятельности администрации Верхняковского сельского поселения, которые выразились в следующем. Мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, по которым проходят школьные маршруты, при осуществлении дорожной деятельности администрацией Верхняковского сельского поселения не осуществляются надлежащим образом. Врио главного государственного инспектора по Шолоховскому и Верхнедонскому районам неоднократно вносились представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, последний раз 31.03.2017г. Однако, удовлетворить указанные требования в части обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, по которым проходят школьные маршруты, администрация Верхняковского сельского поселения не смогла в связи с отсутствием запланированных и выделенных на указанные цели бюджетных денежных средств. В ходе проверки установлено, что автобусные остановки, предусмотренные проектом организации дорожного движения по <адрес> в <адрес> в <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р52766-2007, а именно в нарушение требований п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительной сети не более 500м) и урны для мусора, кроме того, круша автобусной остановки по <адрес> в <адрес> имеет повреждения.

Таким образом, администрацией Верхняковского сельского поселения допускаются систематические нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в ненадлежащем осуществлении дорожной деятельности, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних при их перевозке школьными автобусами. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность администрации Верхняковского сельского поселения в решении вопросов исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а направлены на понуждение его в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности. Индивидуализировать участников дорожного движения невозможно, поскольку круг постоянно меняется по объективным причинам. В связи с этим прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, использующих школьные маршруты. Обращаясь в суд в силу требований ч. 1 ст. 39 КАС РФ просит признать бездействие администрации Верхняковского сельского поселения незаконным. Обязать администрацию Верхняковского сельского поселения в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. (л.д.3-6).

23.06.2017г. прокурор уточнил заявленные требования в части срока исполнения – до 31.12.2017года.

В судебном заседании административный истец поддерживает уточнённые требования и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования прокурора признал полностью, указал, что для устранения нарушений полагает срок достаточным.

Заслушав участников, исследовав материалы дела и соответствующие законодательные акты, суд находит административное заявление подлежащим удовлетворению.

Ст.1 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации».

В соответствии с требованиями ст.21 федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно заключенным между администрацией Верхнедонского района и администрациями сельских поселений Верхнедонского района соглашениям № от 27.12.2016г. «О передаче полномочий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов», обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Верхнедонского района возложены на администрации сельских поселений на срок с 01.01.2017г. до 31.12.2017г.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальном ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильных дорог – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В нарушение указанных требований закона мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, по которым проходят маршруты, при осуществлении дорожной деятельности администрацией Верхняковского сельского поселения не осуществляются надлежащим образом.

В ходе проверки установлено, что <адрес> в <адрес> в <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р52766-2007, а именно в нарушение требований п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительной сети не более 500м) и урны для мусора, кроме того, круша автобусной остановки по <адрес> в <адрес> имеет повреждения. Администрацией Верхняковского сельского поселения допускаются систематические нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в надлежащем осуществлении дорожной деятельности, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних при их перевозке школьными автобусами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180, ст.227, ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхнедонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхняковского сельского поселения о признании бездействия администрации сельского поселения незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Верхняковского сельского поселения незаконным.

Обязать администрацию Верхняковского сельского поселения в срок до 31.12.2017года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:

- на автобусных остановках по <адрес> в <адрес> в <адрес> в <адрес> обеспечить освещение,

- установить урны для мусора,

- устранить повреждения крыши автобусной остановки по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья подпись