Постановление № 5-29/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-29/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тасеево 10 июля 2020 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р.,

при секретаре КУПЦОВОЙ А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО4, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В 21 час 00 минут 08 мая 2020 года в период введенного режима повышенной готовности на территории Красноярского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в период действия Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01 апреля 2020 года № 188-п, и Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, ФИО4, фактически проживающий по адресу: <адрес 1>, достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке соблюдения режима самоизоляции по месту жительства, покинул место жительства в отсутствие обстоятельств, позволяющих покинуть место своего жительства, и находился на <адрес 2>. Своими действиями ФИО4 нарушил п. 2.1 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01 апреля 2020 года № 188-п, а также подпункты «а, в, г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, не явился. Судебное извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлялось как по месту регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и по месту его фактического жительства, указанным ФИО4 при составлении протокола об административном правонарушении, однако почтовые отправления ФИО4 получены не были. Тем самым, ФИО4 считается надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела. Учитывая указанные обстоятельства, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 09 мая 2020 года, в котором изложены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности (л.д. 4-5);

- письменными объяснениями ФИО4 от 09 мая 2020 года, в которых ФИО4 после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, указал, что он фактически проживает по <адрес 1>. Он знаком с установленными законодательством требованиями о необходимости соблюдать режим самоизоляции по месту жительства и не покидать место жительства. 08 мая 2020 года около 21 часа он ушел из дома и пошел на <адрес 2>. Целью его нахождения в данное время в указанном месте явилось желание поговорить с проживающим на указанной территории ФИО1 (л.д. 7);

- рапортом <должность 1> ФИО2 от 08 мая 2020 года о том, что 08 мая 2020 года в 21 час 00 минут по адресу: <адрес 1>, был установлен ФИО4., который своими действиями нарушил требования Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространениякоронавирусной инфекции на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01 апреля 2020 года № 188-п, а также Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, что свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 6);

- объяснениями ФИО3, из которого следует, что 08 мая 2020 года он находился на суточном дежурстве в <Д.> и в 21 час 00 минут выезжал совместно в <должность 1> ФИО2 на <адрес 2>, где, нарушая режим самоизоляции, находился ФИО4, который пояснил, что он находиться в указанном месте без уважительных причин, и пришел на <адрес 2>, чтобы поговорить с ФИО1 (л.д. 8);

- справкой на физическое лицо, согласно которой ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес 3>, проживает по адресу: <адрес 1> (л.д. 9-10);

- копией формы 1 в отношении ФИО4 (л.д. 11).

Изучив материалы дела, судья находит, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Согласно Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 03 июля 2019 года № 159-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 года № 152-п на территории Красноярского края с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции.

В силу положений п. «а.2» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», введенного Федеральным законом от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с указанной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которых: гражданам запрещается создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта (п.п. «а» п. 4 Правил), осуществлять действия, создающие угрозу собственнойбезопасности, жизни и здоровью (п.п. «в» п. 4 Правил); осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. «г» п. 4 Правил).

Также в силу положений п.п. «у, ф» ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», введенных Федеральным законом от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с указанной нормой постановлением Правительства Красноярского края от 01 апреля 2020 года № 188-п утвержден Порядок установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, согласно которого граждане, находящиеся на территории Красноярского края, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны в силу п. 2.1 Порядка (в редакции Постановления Правительства Красноярского краяот 16 апреля 2020 года № 247-п) соблюдать режим самоизоляции по месту жительства (пребывания, фактического проживания) и не покидать место жительства (пребывания, фактического проживания), за исключением случаев, предусматривающих эффективную защиту от коронавирусной инфекции: 1) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение коронавирусной инфекции (в том числе оказания транспортных услуг и услуг доставки); 2) следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг; 3) выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; 4) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (места пребывания); 5) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; 6) прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров; 7) занятия спортом и физическими упражнениями на свежем воздухе (без использования уличного спортивного инвентаря) индивидуально или с совместно проживающими членами семьи, без формирования групп с иными лицами, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров; 8) посещения правоохранительных органов по повесткам; 9) посещения несовершеннолетних детей в случае их проживания раздельно от одного из родителей; 10) посещения пожилых и больных родственников, которым требуется посторонняя помощь, а также несовершеннолетних детей, оставшихся без присмотра (например, госпитализация единственного родителя);11) сопровождения нуждающихся в помощи и несовершеннолетних в случае посещения ими организаций, которые продолжают функционировать (например, отвести ребенка в больницу или сопроводить в больницу пожилого родственника, который без посторонней помощи не может это сделать); 12) участия в похоронах родственников и близких друзей; 13) поездок на дачные и садовые участки для ведения садоводства и огородничества (при соблюдении маршрута следования);14) посещения адвокатов и нотариусов; 15) иных экстренных случаев.Прерывание режима самоизоляции гражданами в случаях, предусмотренных подпунктами 9 - 15 настоящего пункта, осуществляется при наличии объяснительной или разового цифрового пропуска, указанных в пункте 4 Порядка.

Тем самым, Правительством Российской Федерации и Правительством Красноярского края в рамках реализации своих полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлены обязательные для исполнения гражданами требования при введении режима повышенной готовности.

При этом в судебном заседании установлено, что ФИО4, которому были известны положения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, и Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территорииКрасноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01 апреля 2020 года № 188-п,достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке соблюдения режима самоизоляции по месту жительства, покинул место жительства в отсутствие обстоятельств, позволяющих покинуть место своего жительства, и находился <адрес 2>.Тем самым, своими действиями ФИО4 нарушил п. 2.1 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01 апреля 2020 года № 188-п, а также подпункты «а», «в» и «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Действия ФИО4 надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении ФИО4 наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признает наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установил.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, судья считает целесообразным назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа, поскольку с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств полагает, что данный вид наказания сможет обеспечить цели административного наказания, будет в полном мере способствовать исправлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и профилактике совершения им административных правонарушений. Также принимая во внимание наличие смягчающего ответственность обстоятельства при отсутствии отягчающих, судья полагает возможным назначить ФИО4 административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Оснований для назначения ФИО4 наказания в виде предупреждения судья не усматривает, поскольку исходя из характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагает, что оно не будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО4, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

получатель: <данные изъяты>.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Тасеевский районный суд.

СУДЬЯ:И.Р. Гурочкина