Решение № 2-1774/2018 2-1774/2018 ~ М-1441/2018 М-1441/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1774/2018

Дело № 2-1774/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 16 мая 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Романовой М.А.,

при секретаре Петровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности назначить страховую пенсию с даты первоначального обращения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, в котором просит суд признать решение от 22.03.2018 г. № об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с 06.05.1996 г. по 25.05.1996 г., с 09.12.1996 г. по 21.12.1996 г., с 12.04.2004 г. по 24.04.2004 г., с 07.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 07.05.2013 г. по 08.05.2013 г., с 09.03.2016 г. по 12.03.2016 г., с 21.03.2016 г. по 26.03.2016 г. в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ «Баратаевская средняя школа» г. Ульяновска в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию досрочно, а именно, с 21.02.2018 г. Исковое заявление мотивировано тем, что истица обратилась в ГУ-УПФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогически деятельности. Решением ответчика от 22.03.2018 г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. В специальный стаж не были включены периоды работы с 06.05.1996 г. по 25.05.1996 г., с 09.12.1996 г. по 21.12.1996 г., с 12.04.2004 г. по 24.04.2004 г., с 07.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 07.05.2013 г. по 08.05.2013 г., с 21.03.2016 г. по 26.03.2016 г. в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ «Баратаевская средняя школа» г. Ульяновска, так как в данные периоды находилась на курсах повышения квалификации. С решением ответчика не согласна по следующим основаниям. Периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке. Кроме того в период прохождения курсов повышения квалификации за нее осуществлялась уплата страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МБОУ «Баратаевская средняя школа».

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в предварительном судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МБОУ «Баратаевская средняя школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался. Ранее в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1 в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.02.2018 г. обратилась в УПФ с заявлением, в котором просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии № от 22.03.2018 г. в назначении пенсии ФИО1 ответчиком было отказано. В решении перечислены периоды работы, которые были засчитаны истцу в специальный стаж, а также периоды, не зачитанные в специальный стаж, и указано, что специальный стаж на дату обращения составляет 24 года 9 месяцев 23 дня (вместо требуемого специального стажа – 25 лет).

Из решения комиссии следует, что истцу не были включены в специальный стаж оспариваемые периоды: 06.05.1996 г. по 25.05.1996 г., с 09.12.1996 г. по 21.12.1996 г., с 12.04.2004 г. по 24.04.2004 г., с 07.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 07.05.2013 г. по 08.05.2013 г., с 09.03.2016 г. по 12.03.2016 г., с 21.03.2016 г. по 26.03.2016 г. в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ «Баратаевская средняя школа» г. Ульяновска, т.к. заявительница в вышеуказанные периоды находилась на курсах повышения квалификации. Согласно Правилам, утверждённым Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 курсы усовершенствования квалификации не засчитываются в специальный стаж.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Этим же законом регламентированы случаи назначения пенсии по старости ранее указанного возраста.

Так, страховая пенсия по старости назначается ранее указанного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст.30).

Данным Федеральным законом также предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей: право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 112 КЗот РСФСР, действовавшего на тот период времени, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, прохождение истцом курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и направлено на повышение квалификации педагогических работников, каковым и является истец.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке, 15.08.1990 г. ФИО1 принята на должность учителя русского языка и литературы в МБОУ «Баратаевская средняя школа», где работает по настоящее время.

В период осуществления трудовой деятельности ФИО1 с 06.05.1996 г. по 25.05.1996 г., с 09.12.1996 г. по 21.12.1996 г., с 12.04.2004 г. по 24.04.2004 г., с 07.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 07.05.2013 г. по 08.05.2013 г., с 09.03.2016 г. по 12.03.2016 г., с 21.03.2016 г. по 26.03.2016 г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации - с 06.05.1996 г. по 25.05.1996 г., с 09.12.1996 г. по 21.12.1996 г., с 12.04.2004 г. по 24.04.2004 г., с 07.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 07.05.2013 г. по 08.05.2013 г., с 09.03.2016 г. по 12.03.2016 г., с 21.03.2016 г. по 26.03.2016 г. (2 месяца 11 дней) подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности решения ГУ-УПФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 22.03.2018 г№ в части незачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации ГУ-УПФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и удовлетворении исковых требований ФИО1 в данной части.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке при обращении (24 года 9 месяцев 23 дня), и периодов, засчитанных судом (2 месяца 11 дней), суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет необходимый специальный стаж (25 лет), что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с даты обращения – 21.02.2018 г.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 22.03.2018 г. №77681/18 признать незаконным в части незачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.05.1996 г. по 25.05.1996 г., с 09.12.1996 г. по 21.12.1996 г., с 12.04.2004 г. по 24.04.2004 г., с 07.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 07.05.2013 г. по 08.05.2013 г., с 09.03.2016 г. по 12.03.2016 г., с 21.03.2016 г. по 26.03.2016 г. в стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.1996 г. по 25.05.1996 г., с 09.12.1996 г. по 21.12.1996 г., с 12.04.2004 г. по 24.04.2004 г., с 07.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 07.05.2013 г. по 08.05.2013 г., с 09.03.2016 г. по 12.03.2016 г., с 21.03.2016 г. по 26.03.2016 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 21 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Романова