Решение № 2-466/2021 2-466/2021~М-151/2021 М-151/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-466/2021

К О П И Я

Дело №2-466/2021 (42RS0023-01-2021-000355-46)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего : судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре : Шапоренко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

11 марта 2021 года

гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к Благотворительному фонду социальной реабилитации граждан «Источник жизни» о понуждении устранить нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с иском к Благотворительному фонду социальной реабилитации граждан «Источник жизни» о понуждении устранить нарушения законодательства, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий социально незащищенных граждан, в том числе, проживающих в социальных учреждениях, соблюдения прав граждан на безопасное пребывание в негосударственных организациях с круглосуточным пребыванием людей. Прокуратурой района совместно со специалистом отделения НДПР Новокузнецкого района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области ФИО3, ФИО4 была проведена проверка Благотворительного фонда социальной реабилитации граждан «Источник жизни», расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, на предмет исполнения требований противопожарного законодательства, предъявляемых к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противопожарному режиму работы организаций социального обслуживания.

Установлено, что в Благотворительном фонде социальной реабилитации граждан «Источник жизни», расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, нарушены требования: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно:

1) Котельная: помещения гаража не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализацией (АУПС); в котельной помещения административного назначения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

2) Главный корпус: монтаж пожарных кранов произведен не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53278-2009 (пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами ПК 1-14 АБК); для отделки стен коридора 3 этажа на путях эвакуации применены материалы с высокой пожарной опасностью (не представлено подтверждение соответствия отделки к классу КМ3);

3) Общие мероприятия: не определен пожарный объем воды на цели пожаротушения; не дублируется сигнал системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

Таким образом, установлено, что при эксплуатации зданий и помещений Благотворительным фондом социальной реабилитации граждан «Источник жизни» не исполнены требования федерального законодательства о пожарной безопасности, что создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, находящихся в указанных зданиях и помещениях.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора Новокузнецкого района Лепихова К.А. исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности: для отделки стен коридора 3 этажа на путях эвакуации удалить материалы с высокой пожарной опасностью (не представлено подтверждение соответствия отделки к классу КМ3); определить пожарный объем воды на цели пожаротушения; установить ответчику срок для исполнения указанных действий до 01.06.2021 г.

Представитель ответчика – Благотворительного фонда социальной реабилитации граждан «Источник жизни» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признала, просила предоставить срок для устранения нарушений до 01.06.2021 г.

Представитель третьего лица – Отдела надзорной деятельности г. Новокузнецка и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

Нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации, в том числе, обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Согласно ч. 1 ст. 51 вышеуказанного Федерального закона, целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

Судом установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района совместно со специалистом отделения НДПР Новокузнецкого района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области ФИО3, ФИО4 была проведена проверка Благотворительного фонда социальной реабилитации граждан «Источник жизни», расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, на предмет исполнения требований противопожарного законодательства, предъявляемых к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противопожарному режиму работы организаций социального обслуживания.

В ходе проверки установлено, что в Благотворительном фонде социальной реабилитации граждан «Источник жизни», расположенном по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, нарушены требования: Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178), а именно:

Главный корпус:

- для отделки стен коридора 3 этажа на путях эвакуации применены материалы с высокой пожарной опасностью (не представлено подтверждение соответствия отделки к классу КМ3), что является нарушением ч. 3 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст.ст. 89, 134, 146 приложение, ТАБЛ. 3, 28 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; П. 6.25 *СНиП 21-01-97*.

Общие мероприятия:

- не определен пожарный объем воды на цели пожаротушения, что является нарушением ч. 3, ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 5.2, п. 9.1, п. 9.2, п. 9.3, п. 9.5, п. 9.7, п. 9.9 СП 5.13130.2009.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности Благотворительного фонда социальной реабилитации граждан «Источник жизни» является деятельность по предоставлению прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, в том числе, включающая дополнительные виды деятельности: деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая; предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам.

В соответствии со ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством РФ обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, удовлетворение судом иска прокурора Новокузнецкого района необходимо с целью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц: работников, посетителей и лиц, проходящих лечение, временно пребывающих, поскольку круг таких лиц постоянно изменяется, его невозможно индивидуализировать и, соответственно, привлечь в процесс в качестве истцов конкретных лиц. Кроме того, постояльцами Фонда являются несовершеннолетние лица, лица больные наркоманией, алкоголизмом.

При таких обстоятельствах, ответчика следует обязать устранить выявленные нарушения законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема выполнения необходимых работ, для выполнения указанных действий предоставить ответчику срок до 01.06.2021 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей (ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новокузнецкого района к Благотворительному фонду социальной реабилитации граждан «Источник жизни» о понуждении устранить нарушения законодательства, - удовлетворить.

Обязать Благотворительный фонд социальной реабилитации граждан «Источник жизни» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности:

- с отделки стен коридора 3 этажа на путях эвакуации удалить материалы с высокой пожарной опасностью (не представлено подтверждение соответствия отделки к классу КМ3);

- определить пожарный объем воды на цели пожаротушения.

Установить Благотворительному фонду социальной реабилитации граждан «Источник жизни» срок для совершения указанных действий - до 01.06.2021 года.

Взыскать с Благотворительного фонда социальной реабилитации граждан «Источник жизни» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15.03.2021 года.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела №2-466/2021 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.