Постановление № 5-39/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 5-39/2019

дело №

10RS0№-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 апреля 2019 г.

г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В.Баранова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский», дата государственной регистрации 23 мая 2018 г., ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>,

у с т а н о в и л :

согласно протоколу об административном правонарушении от 07.02.2019 в рамках проведения административного расследования в отношении муниципального унитарного предприятия Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский» (далее - МУП «Водоканал Прионежский», предприятие), Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия выявлены нарушения требований статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ), выразившиеся в нарушении требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 26 сентября 2001 г. № 24 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), а именно в нарушение требований п.п.3.4, 3.4.1, 3.5 указанных Санитарных правил предприятие не обеспечило население п.Шелтозеро Прионежского района Республики Карелия питьевой водой, соответствующего СанПиН 2.1.4.1074-01 качества.

В судебном заседании защитник МУП «Водоканал Прионежский» ФИО1, действующая на основании доверенности, согласилась с допущенными нарушениями.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия ФИО2, действующий на основании доверенности поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав защитника привлекаемого к административной ответственности лица, представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктами 1, 2 статьи 19 указанного Федерального закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (п.4.1 указанных правил).

Исходя из п.3.1, п.3.2 данных правил питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктами 3.4, 3.5 указанных правил определены показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам.

Как усматривается из материалов дела в ходе проведения административного расследования специалистом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия установлено, что МУП «Водоканал Прионежский» не обеспечило качество воды, подаваемой населению с.Шелтозеро Прионежского района по химическому составу требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

На основании определения о назначении экспертизы от 17.12.2018 проведен отбор проб воды на водопроводных очистных сооружениях (ВОС) перед подачей в разводящую сеть с.Шелтозеро, на водопроводной насосной станции (ВНС) перед подачей питьевой воды в разводящую сеть с.Шелтозеро, из водоразборной колонки <...> (у музея), ул.Лисициной, д.43 Прионежского района (протоколы осмотра от 20.12.2018, протоколы изъятия от 20.12.2018).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» №2547-г/1 от 26.12.2018 установлено: качество питьевой воды, отобранной после водоподготовки на ВОС, перед подачей в разводящую сеть с.Шелтозеро Прионежского района Республики Карелия не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: цветность, окисляемость перманганатная. При рассмотрении протокола лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» № 3477/г от 24.12.2018 установлено, что в пробе воды, отобранной на водопроводных очистных сооружениях с.Шелтозеро (перед подачей в разводящую сеть) окисляемость nерманганатная составила 5,82 ± 0,58 мгО/дмз при величине допустимого уровня не более 5 мгО/дмз, цветность составила 28,7±5,7 град при величине допустимого уровня не более 20 град.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» №2548-г/1 от 26.12.2018 установлено: качество питьевой воды, отобранной на водоразборной колонки <...> (у музея) Прионежского района Республики Карелия не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: цветность, окисляемость перманганатная, содержание железа. При рассмотрении протокола лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» № 3476/г от 24.12.2018 установлено, что в пробе воды, отобранной из водоразборной колонки <...> (у музея) Прионежского района Республики Карелия (в разводящей сети) окисляемость перманганатная составила 5,98 ±0,60 мгО/дмз (величина допустимого уровня не более 5 мгО/дмз), цветность составила 31,1±6,2 град при величине допустимого уровня не более 20 град, содержание железа составило 1,24±0,31 мг/л при величине допустимого уровня не более0,3 мг/л.

При рассмотрении протокола лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» № 3475/г от 24.12.2018 установлено, что в пробе воды, отобранной из водоразборной колонки <...> Прионежского района Республики Карелия окисляемость перманганатная составила 5,82 ±0,58 мгО/дмз (величина допустимого уровня не более 5 мгО/дмз), цветность составила 29,5±5,92 град при величине допустимого уровня не более 20 град.

По информации, представленной МУП «Водоканал Прионежский» в ответ на определение об истребовании сведений 17.12.2018, МУП «Водоканал Прионежский» обеспечивает население и обслуживает водоочистные и водонасосные сооружения с водопроводными сетями в с.Шелтозеро Прионежского района на основании договора аренды с муниципальным унитарным предприятием Прионежского муниципального района «Соцсфера» от 01 июля 2018 года (письмо МУП «Водоканал Прионежский» №1/134 от 05.12.2018). В соответствии с п.3.2.5 договора арендатор (МУП «Водоканал Прионежский») обязан обеспечить надлежащее исполнение предъявляемых требований и обязательств, установленных действующим законодательством Российской Федерации к организациям в сфере водоснабжения.

Факт нарушения предприятием санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, договором аренды муниципального имущества, определением о назначении экспертизы, протоколами лабораторных исследований, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, установленную статьей 6.5 КоАП РФ.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о совершении предприятием административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ

В силу ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о действии предприятия в условиях крайней необходимости, исключающей в силу статьи 2.7 КоАП РФ возможность привлечения его к административной ответственности. Так, из материалов дела следует, что пробы воды отбирались 20.12.2018 с участием представителя предприятия ФИО3, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.7 КоАП РФ и предоставлена возможность дать объяснения, привести замечания. Каких-либо ходатайств, замечаний, объяснений от представителя предприятия не поступили.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя и приходит к выводу о применении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей. Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

признать муниципальное унитарное предприятие Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

...

...

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предлагается представить в Прионежский районный суд по адресу: <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть за неуплату административного штрафа, санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа равного двукратному размеру от суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения копии через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья Т.В.Баранова