Постановление № 5-478/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-478/2018

Дело ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2018г. г.Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Урбашкиева Э.К., при секретаре Ивановой А.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении Муниципального предприятия «Жилищник», ИНН <***>, по ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 09.08.2018г. .../, составленного гл. государственным инспектором Байкальского отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Ростехнадзора Н, МП «Жилищник» относится к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В силу п.7.1 ст. 38 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и п. 16 Правил полного и частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. ..., потребители электрической энергии, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления.

26.04.2018г. Муниципальному предприятию «Жилищник» было направлено уведомление о предоставлении плана мероприятий по обеспечению готовности к введению ограничения режима потребления электрической энергии. В заявлении АО «Читаэнергосбыт» указано, что МП «Жилищник» в установленный срок не был направлен план мероприятий и уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления. МП «Жилищник» не представлены доказательства направления АО «Читаэнергосбыт» плана мероприятий и уведомления о готовности к введению ограничения режима потребления.

В судебном заседании представитель МП «Жилищник» по доверенности ФИО1 суду пояснила, что они не согласны с вменяемым им правонарушением, однако конкретных пояснений суду по существу дела не дала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Установлено, что по договору энергоснабжения N 333-00471 от 12 октября 2017 года, заключенному между АО «Читаэнергосбыт», как гарантирующим поставщиком электрической энергии, и МП «Жилищник», как потребителем электрической энергии, АО «Читаэнергосбыт» осуществляет продажу электрической энергии (мощности), а МП «Жилищник» принимает и оплачивает приобретаемую электрическую энергию (мощность).

Как следует из материалов дела, МП «Жилищник» относится к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Установлено, что МП «Жилищник» имеет задолженность перед гарантирующим поставщиком АО «Читаэнергосбыт» в размере свыше 1 000 000 руб..

В соответствии с п. 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442, гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 7.1 ст. 38 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Состав указанных в абзаце первом настоящего пункта мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан выполнить мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в течение шести месяцев со дня введения в отношении такого потребителя частичного ограничения потребления электрической энергии до уровня аварийной брони, если иной срок выполнения указанных мероприятий (но не более одного года) не установлен в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Проверка выполнения потребителем электрической энергии указанных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Введение полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возможно только при устранении возможности наступления указанных последствий.

Во исполнение указанных положений Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила N 442), которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно п. 16 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Согласно п. 16 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

26.04.2018г. письмом № 1462/20-14 АО «Читаэнергосбыт» направило в адрес МП «Жилищник» уведомление о погашении задолженности в срок до 06.05.2018г., в случае непогашения задолженности – просило принять меры для безаварийного прекращения технологического процесса и обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования в вязи с введением ограничения режима потребления, также просило представить согласно вышеприведенных норм закона в течение 3 дней утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности его объектов к введению полного ограничения режима потребления, и выполнить указанные мероприятия, либо обеспечить в срок, не превышающий 2 месяца, выполнение мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его объектов.

Вместе с тем после получения уведомления АО «Читаэнергосбыт» МП «Жилищник» предусмотренные законом мероприятия, обеспечивающие их готовность к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, не выполнило, что подтверждается Актами проверки введенного ограничения режима потребления от 17.07.2018г.

При рассмотрении дела представителем МП «Жилищник» указанные обстоятельства не опровергнуты.

Таким образом, факт совершения МП «Жилищник» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, суд находит установленным и доказанным материалами дела.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд полагает назначить МП «Жилищник» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Муниципальное предприятие «Жилищник», ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб..

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления Постановления по делу об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам:

Бурятское отделение № 8601 ПАО Сбербанк

Р/с <***>

БИК 048142604, ИНН <***>, КПП 031701001, ОКАТО 81245555000

Получатель: УФК МФ по РБ (Забайкальское управление Ростехнадзора), л/с <***>, КБК 498 11690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток с момента получения копии Постановления.

Судья Урбашкиева Э.К.