Решение № 2А-492/2020 2А-492/2020~М-201/2020 М-201/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2А-492/2020

63RS0007-01-2020-000246-98

Дело № 2а-492/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.о. Самара 13 февраля 2020 года

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре Булацкой В.П., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А.ова А. М. к МКУ “Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области” об оспаривании отказа в удовлетворении заявления,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения МКУ “Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области”, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, бесплатно, для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Решением, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, административным ответчиком отказано в удовлетворении данного заявления. В связи с этим, считая свои права нарушенными, просит признать незаконным отказ МКУ “Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области” от ДД.ММ.ГГГГ № об оставлении без удовлетворения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать административного ответчика рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на то, что ФИО2 является членом СНТ “Дачница 1”, в связи с чем отказ является незаконным.

Административный ответчик МКУ “Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области”, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки представителя не уведомил, с ходатайствами не обращался.

Заинтересованное лицо Администрация сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, представило письменный отзыв, в котором указало на отсутствие возражений на заявленные исковые требования, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо СНТ “Дачница 1”, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки представителя не уведомило, с ходатайствами не обращалось.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав сторону, изучив материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в МКУ “Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области” с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, бесплатно, для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ “Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области” указанное заявление оставлено без удовлетворения на основании ч. 1 ст. 10.4 закона Самарской области от 11 марта 2005 г. № 94-ГД “О земле”, со ссылкой на то, что план-схема территории СНТ “Дачница 1” согласован, однако в имеющихся в Управлении материалах СНТ, в списках членов товарищества ФИО2 не числится.

Согласно ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 г. № 94-ГД “О земле” предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединения из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В ч. 2 указанной статьи определено, что предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.

В ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) закреплено, что учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации.

Аналогичные положения закреплены в ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (вступил в силу с 1 января 2019 г.), согласно которой со дня государственной регистрации товарищества граждане, принявшие решение об учреждении товарищества (учредители), являются его членами.

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица, Устава СНТ, выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СНТ “Дачница 1” учреждено (организовано) ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, одним из учредителей (участников) СНТ “Дачница 1” является ФИО2 (дата внесения сведений ДД.ММ.ГГГГ).

Также представленными суду документами, а именно: решением Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ; планом-схемой границ земельного участка СНТ “Дачница 1” от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом заседания правления № СНТ “Дачница 1” от ДД.ММ.ГГГГ; планом-схемой территории СНТ “Дачница 1” от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из протокола № общего собрания членов СНТ “Дачница 1” от ДД.ММ.ГГГГ; справкой председателя СНТ “Дачница 1” от ДД.ММ.ГГГГ; списком дачников СНТ “Дачница 1” на ДД.ММ.ГГГГ и вышеуказанными документами, подтверждается образование земельного участка для организации коллективного садоводства до дня вступления в силу ЗК РФ, учреждение (организация) СНТ “Дачница-1”, согласование плана-схемы организации СНТ с органом местного самоуправления, распределение испрашиваемого участка ФИО2, которой располагается в пределах территории СНТ, членство административного истца в СНТ “Дачница 1”.

Разрешая спор, удовлетворяя требования административного истца о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд исходит из того, заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка надлежащим образом не рассмотрено, значимые обстоятельства при рассмотрении заявления не установлены, в связи с чем не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления по указанным основаниям, поскольку достоверно установлено членство ФИО2 в СНТ, в том числе и как учредителя (участника) садоводческого некоммерческого объединения.

При таких обстоятельствах имеются основания, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска и признания оспариваемого решения незаконным, поскольку оно противоречит нормам законодательства и нарушает права административного истца, а именно, создает необоснованные препятствия в реализации его права на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов, бесплатно, в первоочередном порядке как член садоводческого некоммерческого объединения граждан.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не предрешая существа решения, которое должно быть принято уполномоченным органом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск А.ова А. М. удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ “Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района <адрес>” от ДД.ММ.ГГГГ № об оставлении без удовлетворения заявления А.ова А. М. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на МКУ “Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области” рассмотреть заявление А.ова А. М. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд Самарской области.

Судья: Е.А. Тимагин

Решение составлено в окончательной форме 20 февраля 2020 года.

Судья: Е.А. Тимагин