Решение № 2-188/2021 2-188/2021~М-17/2021 М-17/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-188/2021

Дело № 2-188/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Курносова И.А.,

при секретаре Угловой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области обратилось в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, обосновывая свои исковые требования тем, что в соответствии с указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», постановлением Правительства РФ от 06.03.1992 № 158 «О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» осуществлялась бесплатная передача земли гражданам с оформлением свидетельства о праве общей долевой собственности на землю. В соответствии с постановлением главы Семикаракорского района от 14.11.1994 № 667 «О передаче земель в общую совместную собственность граждан бесплатно ТОО «Кузнецовское», ТОО «Кочетовское», ТОО «Шаминское», ТОО «Семикаракорский плодопитомник», АО «ФИО3» в коллективно-долевую собственность граждан было передано 3 902 гектара земель сельскохозяйственного назначения АО «ФИО3», в том числе ФИО передана земельная доля площадью 4,65 га в массиве земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ЗАО «ФИО3», согласно проекту перераспределения земель, утвержденному постановлением главы Администрации Семикаракорского района от 14.11.1994 № 667. 11 августа 1997 года ФИО умерла. Из выписки из ЕГРН о переходе прав на земельный участок сельскохозяйственного назначения (единое землепользование) площадью 5 064 193 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, массив земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ЗАО «ФИО3»» следует, что ФИО в течение более трех лет не распорядилась своей земельной долей и не использовала земельный участок по целевому назначению. Ее земельная доля является невостребованной. 24 января 2006 года Администрацией Задоно-Кагальницкого поселения в газете «Семикаракорские вести» был опубликован список 72 граждан – собственников, не распорядившихся своими земельными долями в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «ФИО3»», в который включена ФИО. На основании изложенного, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. ст. 6, 7 Областного закона от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», ст. ст. 12, 235, 1151 ГК РФ, истец просил суд прекратить право собственности ФИО на невостребованную земельную долю площадью 4,65 га земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, массив земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «ФИО3», и признать за Администрацией Задоно-Кагальницкого сельского поселения право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Определением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 16.02.2021 в настоящем деле произведена замена ненадлежащего ответчика Территориального управления Росимущества в Ростовской области на надлежащего ФИО1 (наследника ФИО).

В судебном заседании представитель истца Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки в суд не сообщил, заявлений и ходатайств от него не поступало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 14.11.1994 № 667 «О передаче земель в общую совместную собственность граждан бесплатно ТОО «Кузнецовское», ТОО «Кочетовское», ТОО «Шаминское», ТОО «Семикаракорский плодопитомник», АО «ФИО3» в коллективную совместную собственность участников приватизации земель АО «ФИО3» бесплатно переданы земельные доли (паи) в размере 4,65 гектаров (356,82 баллогектаров) каждому участнику, в том числе ФИО.

Право собственности на земельную долю за ФИО в ЕГРН не зарегистрировано.

В материалы дела представлена копия проекта перераспределения земель АО «ФИО3», в котором имеется список лиц, имеющих право на земельную долю в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «ФИО3», на территории Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, в который включена ФИО.

Из проекта распределения земель АО «ФИО3 следует, что ФИО значится правообладателем общей долевой собственности на землю в размере 4,65 гектаров (356,82 баллогектаров) в АО «ФИО3».

Данные обстоятельства подтверждаются копией постановления Администрации Семикаракорского района Ростовской области от 14.11.1994 № 667 (л.д.19, 71), копией проекта перераспределения земель АО «ФИО3» (л.д.11-24, 63-76), копией выписки из ЕГРН (л.д.31-42), выпиской из ЕГРН (л.д.78-89).

Между тем, как следует из текста искового заявления, земельная доля ФИО не была востребована, в подтверждение чего истец представил суду список невостребованных земельных долей, опубликованный администрацией Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области в общественно-политической газете Семикаракорского района "Семикаракорские вести" от 24.01.2006, в котором в числе правообладателей невостребованных долей, в числе прочих, указана ФИО

Общее собрание собственников земельных долей АО «ФИО3» по вопросу утверждения списков невостребованных долей было назначено на 23.10.2009, информация об этом была опубликована в общественно-политической газете Семикаракорского района "Семикаракорские вести" от 22.09.2009 № 111 (10766). Общее собрание не состоялось, в связи с отсутствием кворума и Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «ФИО3», в числе которых, признана невостребованной земельная доля, принадлежащая ФИО

Данные обстоятельства подтверждаются копией газеты «Семикаракорские вести» от 24.01.2006 (л.д.25-26), копией газеты «Семикаракорские вести» от 22.09.2009 (л.д.27-28), копией протокола общего собрания участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения АО «ФИО3» от 23.10.2009 (л.д.29-30).

В судебном заседании установлено, что ФИО умерла 11.08.1997, что подтверждается копией записи акта о смерти (л.д.56).

После ее смерти открылось наследство. С заявлением о принятии наследства к нотариусу обратился сын ФИО – ФИО1. Нотариусом заведено наследственное дело №, согласно которому в состав наследства вошли земельный участок и находящиеся на нем жилой дом и хозяйственные сооружения, расположенные в <адрес>. Свидетельство о праве на наследство на земельную долю не выдавалось. Наследник ФИО1 право собственности на земельную долю не оформил, какие-либо действия по распоряжению земельной долей не совершил.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом нотариуса Семикаракорского нотариального округа Ростовской области ФИО4 (л.д.57), копиями материалов наследственного дела № (л.д.105-113).

В силу п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статьей 12.1 указанного Закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу пунктов 4 - 8 статьи 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Руководствуясь статьей 79 Земельного кодекса РФ, статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что администрацией Задоно-Кагальницкого сельского поселения были совершены все предусмотренные действующим законодательством действия по установлению невостребованных земельных долей АО «ФИО3» в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, тогда как доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.

Поскольку в течение более 23 лет с даты открытия наследства ответчик на оформил своих прав на земельную долю, не использовал ее по назначению, имеются, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основания для прекращения права собственности на спорную земельную долю в силу ее невостребованности.

При определении местоположения невостребованной земельной доли суд исходит из того, что в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что невостребованная земельная доля находятся в составе указанного истцом земельного участка с кадастровым номером 61:35:0000000:9, и что в указанном земельном участке имеется свободная земля под невостребованную земельную долю, в связи с чем, суд определяет местоположение невостребованной земельной доли в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «ФИО3» Семикаракорского района Ростовской области.

При этом Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения не лишена возможности сформировать из невостребованных земельный долей самостоятельный земельный участок или включить невостребованную земельную долю в уже поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, при наличии в нем свободной земли под невостребованную земельную долю, в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «ФИО3».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО на земельную долю, признанную невостребованной, площадью 4,65 гектаров (356,82 баллогектаров), в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «ФИО3» Семикаракорского района Ростовской области.

Признать за муниципальным образованием Задоно-Кагальницкое сельское поселение Семикаракорского района Ростовской области право собственности на невостребованную земельную долю, площадью 4,65 гектаров (356,82 баллогектаров), в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «ФИО3» Семикаракорского района Ростовской области, принадлежавшую ФИО.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Курносов И.А.

Решение принято в окончательной форме 12 апреля 2021 года.