Решение № 2А-165/2020 2А-165/2020~М-146/2020 М-146/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-165/2020

Дело № 2а – 165 / 2020 год

Уникальный идентификатор дела № 69RS0026-01-2020-000260-63


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года Город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

– председательствующего – судьи Черняева С.Н.,

– при секретаре судебного заседания Буга А.В.,

с участием:

– прокурора Василевского А.В.,

– административного ответчика – осуждённого ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено в режиме видео-конференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении осуждённого ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области (далее по тексту – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении осуждённого ФИО1.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 31 ок-тября 2017 года Западнодвинским районным судом Тверской области ФИО1 осуждён по пункту «б» части второй статьи 158 УК РФ, на осно-вании части пятой статьи 69 УК РФ, путём частичного сложения с неотбы-тым наказанием по приговору Торопецкого районного суда Тверской области от 01 сентября 2017 года, к окончательному наказанию в виде лишения сво-боды на срок 03 года 03 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Ржевского городского суда Твер-ской области от 14 июня 2019 года для дальнейшего отбывания наказания ФИО1 переведён из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение. Отбытие срока наказания ФИО1 исчислено с 31 октября 2017 года, с зачётом времени содержания под стражей в период с 19 октября 2017 года по 30 октября 2017 года, отбытого наказания по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 28 апреля 2016 года в виде 29 суток лишения свободы и отбытого наказания по приговору того же суда от 28 апреля 2016 года, с применением положений пункта «б» части первой статьи 71 УК РФ – в виде 08 месяцев 14 суток лишения свободы. Осуждённый ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области 05 апреля 2020 года. На участок коло-нии-поселения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области осуждённый ФИО1 прибыл 28 июня 2019 года. Он трудоустроен подсобным ра-бочим хозяйственного обеспечения, к труду относится добросовестно, при-лежно работает в течение всего дня, отказов от работы не имеет, бережно от-носится к инструментам и оборудованию, рабочее место содержит в чистоте. Установленный порядок отбывания наказания не нарушает. В обращении с сотрудниками администрации вежлив, тактичен, их указания и распоряжения выполняет точно и своевременно. За добросовестное отношение к труду име-ет 9 поощрений. К работам без оплаты труда относится добросовестно. Име-ет среднее образование и профессию «швей». Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, делает для себя правильные выводы, активно включается в работу и в обсуждение темы на занятиях по социально-право-вой подготовке. Дорожит мнением коллектива о себе. В обращении с осуж-дёнными тактичен, общителен, отзывчив, дружественные отношения поддер-ивает с положительно характеризующимися осуждёными. Конфликтных си-туаций с другими осуждёнными не создаёт. По характеру спокойный, урав-новешенный. Самостоятелен, настойчив. Начатое дело стремится довести до конца. Связь с родственниками поддерживает путём переписки, телефонных переговоров, а также личных свиданий отношениями дорожит. Исполнитель-ных листов и алиментов не имеет. Вину в совершённом преступлении при-знал полностью, в содеянном раскаялся.

Согласно выводу администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Твер-ской области, осуждённый ФИО1 характеризуется положительно, стремится встать на путь исправления.

ФИО1 отбывает наказание по совокупности преступлений, в том числе за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего: будучи лицом, достигшим восемнадцатилет-него возраста, он совершил половое сношение с лицом, не достигшим шест-надцатилетнего возраста, в связи с чем, на основании пункта 1 части второй статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, ему должен быть установлен административный надзор.

Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области просит ус-тановить в отношении осуждённого ФИО1, который по отбытию срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес>, административный надзор по месту жительства или по месту фактического нахождения для регистрации на срок погашения судимости – 8 лет, с административными огра-ничениями в виде: 1) запрета пребывания в определённых местах; 2) запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в ука-занных мероприятиях; 3) запрета пребывания вне жилого или иного помеще-ния, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; 4) запрета выезда за установленные судом пределы тер-ритории; 5) обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, прислав в суд заявление, которым просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью четвёртой статьи 272 КАС РФ, неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений.

Административный ответчик – осуждённый ФИО1, с требо-ваниями административного истца согласился.

Проверив доводы административного истца, заслушав мнение административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, проверив представленные суду материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части второй статьи 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 части первой статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части второй статьи 3 настоящего Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 го-да № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью восьмой статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершенно-летним лицом.

В судебном заседании установлено, что приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 22 декабря 2015 года ФИО1 осуждён по пункту «в» части второй статьи 158 УК РФ, части первой статьи 175 УК РФ, пунктам «а», «в» части второй статьи 158 УК РФ, с применением части второй статьи 69 УК РФ, к наказанию в виде обязательных работ на срок 240 часов.

Постановлением Западнодвинского районного суда Тверской области от 14 марта 2016 года неотбытое наказание по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 22 декабря 2015 года в виде обязательных работ сроком 240 часов заменено из расчёта один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ, лишением свободы на срок 29 суток с отбыванием наказания в колонии-поселении.

13 июля 2016 года ФИО1 освобождён от указанного наказа-ния по отбытию срока наказания.

Приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 28 апреля 2016 года ФИО1 осуждён по части первой статьи 134 УК РФ к наказанию в виде ограничения свободы на срок 02 года.

Приговором Торопецкого районного суда Тверской области от 01 сентября 2017 года ФИО1 осуждён по пункту «а» части третьей статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года, по части второй статьи 167 УК РФ – к наказанию в виде лишения свободы на срок 01 год 10 месяцев, в соответствии с частью третьей статьи 69 УК РФ – к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года 04 месяца; на основании части пятой статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путём частичного сложения наказания, назначенного с применением части третьей статьи 69 УК РФ, и наказания по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 22 декабря 2015 года, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 04 месяца 20 суток; по части первой статьи 134 УК РФ – к наказанию в виде лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев. На основании части третьей статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путём частичного сложения наказаний, назначенных с применением части пятой статьи 69 УК РФ, и наказания, назначенного по части первой статьи 134 УК РФ, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, на основании статьи 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком в 3 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 19 октября 2017 года приговор Торопецкого районного суда Тверской области изменён: по пункту «а» части третьей статьи 158 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года; по части второй статьи 167 УК РФ – в виде лишения свободы на срок 01 год 10 месяцев; в соответствии с частью третьей статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенных наказаний, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 04 месяца; в соответствии с частью пятой статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путём частичного сложения наказания, назначенного с применением части третьей статьи 69 УК РФ, и наказания, назначенного по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 22 декабря 2015 года, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 04 месяца 20 суток; по части первой статьи 134 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев. В соответствии со статьёй 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путём частичного присое-динения к наказанию, назначенному по настоящему приговору, неотбытой части наказания по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 22 декабря 2015 года, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 03 года. В соответствии с частью пятой статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путём частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 28 апреля 2016 года, с применением пункта «б» части первой статьи 71 УК РФ (из расчёта 2 дня ограничения свободы за 1 день лишения свободы), окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 03 года 02 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 31 октября 2017 года ФИО1 осуждён по пункту «б» части второй статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года. На основании части пятой статьи 69 УК РФ, назначенное наказание сложено с частично неотбытым наказанием по приговору Торопецкого районного суда Тверской области от 01 сентября 2017 года, и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 03 года 03 месяца. Срок отбытия наказания ФИО1 исчислен с 31 октября 2017 года, в срок отыбытия наказания ему зачтено время нахождения под стражей с 19 по 30 октября 2017 года, наказание, отбытое по приговору от 22 декабря 2015 года, в виде 29 суток, и наказание, отбытое по приговору от 28 апреля 2016 года – в виде 8 месяцев 14 суток. Приговор не обжалован и 11 ноября 2019 года вступил в законную силу.

Постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 14 июня 2019 года ФИО1 для дальнейшего отбытия наказания переведён из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.

От наказания по указанному приговору осуждённый ФИО1 освобождается по отбытию срока наказания 05 апреля 2020 года.

Из представленных суду материалов следует, что осуждённый ФИО1 отбывает наказание по трём приговорам, за совершение совокупности преступлений, в том числе, за умышленное преступление средней тяжести против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за умышленное тяжкое преступление, которые он совершил при рецидиве преступлений.

При указанных обстоятельствах, имеются предусмотренные пунктом 1 части второй статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ основания для установления осуждённому ФИО1 административного надзора, и административный надзор ему должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей статьи 3 Фе-дерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части первой (пункт 3) и части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В соответствии со статьёй 15 УК РФ, преступление, предусмотренное частью первой статьи 134 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести.

В соответствии с пунктом «в» части третьей статьи 86 УК РФ, судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления средней тяжести, погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью первой статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ).

В соответствии с частью второй статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), установление судом административных ограничений в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

Из характеристики на осуждённого ФИО1, утверждённой начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области 17 января 2020 года, справок о взысканиях и поощрениях осуждённого и материалов его личного дела следует, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области осуждённый ФИО1 прибыл 24 ноября 2017 года. В период отбытия наказания в условиях строгого режима характеризовался положительно, нарушений не допускал. На участок колонии-поселения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области осуждённый ФИО1 прибыл 28 июня 2019 года и был трудоустроен подсобным рабочим хозяйственного обеспече-ния. К труду он относится добросовестно, прилежно работает в течение всего дня, отказов от работы не имеет, бережно относится к инструментам и обору-дованию, рабочее место содержит в чистоте. Установленный порядок отбы-вания наказания не нарушает. В обращении с сотрудниками администрации вежлив, тактичен, указания и распоряжения сотрудников ИУ выполняет точ-но и своевременно. За добросовестное отношение к труду имеет 9 поощре-ний. К работам без оплаты труда относится добросовестно. Имеет среднее образование и профессию «швей». Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, делает для себя правильные выводы, активно включает-ся в работу и в обсуждение темы на занятиях по социально-правовой подго-товке. Дорожит мнением коллектива о себе. В обращении с осуждёнными тактичен, общителен, отзывчив, дружественные отношения поддерживает с положительно характеризующимися осуждёнными. Конфликтных ситуаций с другими осуждёнными не создаёт. По характеру спокойный, уравновешен-ный. Самостоятелен, настойчив. Начатое дело стремится довести до конца. Связь с родственниками поддерживает путём переписки, телефонных перего-воров, а также личных свиданий отношениями дорожит. Исполнительных листов и алиментов не имеет. Вину в совершённом преступлении признал полностью, в содеянном раскаялся. В целом, осуждённый ФИО1 характеризуется с положительной стороны, как стремящийся встать на путь исправления.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осуждённого ФИО1, суд учитывает, что ранее он неоднократно судим, отбывает наказание за совершение преступлений по трём приговорам, в том числе по последнему приговору – за совершение двух умышленных преступления средней тяжести, одно из которых направлено против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за умышленное тяжкое преступление, которые он совершил при рецидиве преступлений. Согласно заключению администрации исправительного учреждения, ФИО1 характеризуется с положительной стороны, стремится встать на путь исправления.

С учётом указанных обстоятельств дела и сведений о личности осуждённого ФИО1, суд полагает необходимым установить осуждённому административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, дополнив данное ограничение словами «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица»;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, дополнив данное ограничение словами «без уведомления органа, осуществляю-щего административный надзор»;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, дополнив словом «пребывания».

Суд считает, что указанные меры административного надзора в отношении ФИО1 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а уточнения устанавливаемых административных ограничений позволят осуждённому реализовывать свои права на передвижение и обеспечат баланс публичного и частного интересов.

В соответствии с пунктом первым части третьей статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд не усматривает оснований для установления ФИО1 ад-министративного надзора только по конкретному адресу: «<адрес>», по-скольку осуждённый ФИО1 имеет право на изменение в установ-ленном порядке места жительства, пребывания или фактического нахожде-ния в течение срока административного надзора. Достаточных оснований для установления административного надзора осуждённому ФИО1 только по конкретному адресу административным истцом суду не представ-лено.

Поэтому в этой части требование начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.

Установить административному ответчику – осуждённому ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в городе Западная Двина Тверской области, административный надзор по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации на срок 03 (три) года.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации.

Установить осуждённому ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Разъяснить осуждённому о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 3141 УК РФ, в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определённый администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление им места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по статье 19.24. КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2020 года.

Судья С.Н. Черняев