Решение № 2-2739/2017 2-276/2018 2-276/2018(2-2739/2017;)~М-2487/2017 М-2487/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-2739/2017

Гражданское дело № 2-276/2018 г.


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 г. г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при секретаре Севостьяновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования сельское поселение Телелюйский сельсовет Грязинского района Липецкой области к администрации сельского поселения Телелюйский сельсовет Грязинского района Липецкой области об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

У С Т А Н О В И Л:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что вопреки требованиям действующего законодательства ответчиком не заключен договор (муниципальный контракт) на оказание услуг по погребению со специализированной организацией на общественном кладбище, не изданы какие-либо правовые акты по данному вопросу, в сельском поселении не создана такая служба, в том числе путем назначения такой службы. Просит обязать ответчика в срок до 01.06.2018 г. создать в сельском поселения Телелюйский сельсовет Грязинского района Липецкой области специализированную службу по вопросам похоронного дела.

В судебном заседании помощник Грязинского межрайонного прокурора Лунин И.О. иск поддержал и просил удовлетворить, не возражал предоставить срок до 31.12.2018 г.

Представитель ответчика - глава администрации ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения иска, просил предоставить срок до 31.12.2018 г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ч. 3 той же статьи к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона Липецкой области от 2 октября 2014 г. N 322-ОЗ "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области" помимо вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом к вопросам местного значения сельских поселений, за сельскими поселениями области закреплены вопросы местного значения, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 9 того же закона супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

В п. 3 Указа Президента РФ от 29 июня 1996 г. N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" установлено, что специализированные службы по вопросам похоронного дела оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные статьей 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. Указано считать недопустимым отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказании указанных услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств, а также по другим основаниям.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимые средства для оказания услуг, предусмотренных п. 1 настоящего Указа (п. 2 Указа).

В соответствии с Уставом сельского поселения Телелюйский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (Принят решением Телелюйского сельсовета депутатов от 6 июня 2006 г. N 42) к вопросам местного значения сельского поселения, среди прочего, относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п. 22 ч. 1 ст. 11).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 32 Устава к компетенции администрации сельского поселения относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения;

То есть ответчик является органом местного самоуправления, обязанным осуществлять организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что на территории сельского поселенияТелелюйский сельсовет Грязинского района Липецкой области не создано специализированной службы по вопросам похоронного дела и не заключен договор (муниципальный контракт) на оказание услуг по погребению со специализированной организацией на общественном кладбище.

Данное обстоятельство не оспорено ответчиком и подтверждено ответом администрации сельского поселенияТелелюйский сельсовет Грязинского района Липецкой области от 10.10.2017 г. № 191 на запрос прокурора.

На основании представления прокурора об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле от 13.10.2017 г. ответчиком указанная специализированная служба создана не была.

Таким образом, судом установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства и Устава сельского поселения ответчиком допущено бездействие в решении вопроса местного значения сельского поселения по организации ритуальных услуг, выразившееся в уклонении от создания и финансирования специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Такое бездействие нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, принимающих на себя обязанность погребения умерших, в то время как специализированные службы по вопросам похоронного дела должны оказывать на безвозмездной основе услуги по погребению по требованию таких лиц.

Ввиду этого, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию сельского поселенияТелелюйский сельсовет Грязинского района Липецкой области в срок до 31.12.2018 года создать в сельском поселенииТелелюйский сельсовет Грязинского района Липецкой области специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья подпись Е.А. Шегида

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2018 г.