Решение № 2А-2553/2019 2А-2553/2019~М-954/2019 М-954/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2А-2553/2019

Дело № 2а-2553/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Князевой Д.А.,

при секретаре - Любимовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о признании Южно – Сахалинской местной молодежной общественной организации «Глена» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что Южно – Сахалинская местная молодежная общественная организация «Глена» зарегистрирована в качестве юридического лица в Управлении Федеральной налоговой службы по Сахалинской области 06.05.2004 года за основным государственным регистрационным номером №.

В соответствии с распоряжением Управления от 26.06.2018 года № «О проведении плановой документарной проверки Южно-Сахалинской местной молодежной общественной организации «Глена» в период с 16.07.2018 года по 10.08.2018 года Управлением была проведена плановая документарная проверка организации на предмет соответствия деятельности организации, ее целям и задачам, предусмотренным ее учредительными документами, а также законодательству РФ за период с 01.01.2015 года по 31.12.2017 года.

В ходе проведения проверки установлено, что деятельность организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, соответствует целям, предусмотренным ее учредительными документами, однако ведется с нарушением отдельных норм законодательства РФ и положений Устава.

Кроме того, руководителем организации в заявлении от 20.08.2018 года сообщается о том, что организация с 2018 года деятельность свою не осуществляет, счет организации закрыт.

Вышеуказанное нарушение действующего законодательства является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с иском о признании данной организации прекратившей свою деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ и п. 1.1 ст. 18 ФЗ от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В связи с чем, административный истец просит суд: признать Южно - Сахалинскую местную молодежную общественную организацию «Глена» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области ФИО1, поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, сообщил, что административные исковые требования признает, так как организация свою деятельность не осуществляет с 2018 года.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно статьи 7 названного Закона общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Абзацем 8 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Суды, принимая решение, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых мер.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации (Определения Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 1246-0, от 10 ноября 2002 года № 270-О; Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года № 14-П, от 06 декабря 2011 года N 26-П).

Из материалов дела следует, что Южно – Сахалинская местная молодежная общественная организация «Глена» зарегистрирована в качестве юридического лица в Управлении Федеральной налоговой службы по Сахалинской области 06.05.2004 года за основным государственным регистрационным номером №.

Управлением Министерства юстиции РФ по Сахалинской области запись об организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером №.

В соответствии с Уставом Общественной организации, юридическое лицо является основанной на членстве местной молодежной общественной организацией, созданной на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ № 212 от 15 апреля 2006 года "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение указанных требований, необходимый отчет и сообщение в Управление административным ответчиком за 2015, 2016 и 2017 года представлены не были. Руководителем организации в заявлении от 21 августа 2018 года сообщается о том, что организация свою деятельность не осуществляет с начала 2018 года. Эти же данные подтверждены и учредителем организации.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 179, 180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить.

Признать Южно – Сахалинскую местную молодежную общественную организацию «Глена» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Южно – Сахалинской местной молодежной общественной организации «Глена» (№) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Князева