Решение № 2-100/2024 2-100/2024~М-54/2024 М-54/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-100/2024

Гражданское дело № 2-100/2024

УИД 68RS0019-01-2024-000077-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Петровское 23 апреля 2024 года

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Бекреневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на получение ЕДВ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на получение ЕДВ.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением ОСФР по Тамбовской области №208450/23 от 08.12.2023г. ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение». Основанием для отказа указано, что она является добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение.

С данным решением (отказом) не согласна, считает его незаконным, по следующим основаниям.

С момента рождения и до 10 июля 2013 года истец была зарегистрирована и проживала на территории <адрес>, относившейся к зоне проживания с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ она выбыла из ГБОУ «Клинцовский специальный (коррекционный) детский дом» в приёмную семью Красницких по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социального развития <адрес> ей было выдано удостоверение серия АК №, как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение, подтверждающее право на мерыподдержки и компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С 2013 года и по настоящее времени она проживает в <адрес>, на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ОСФР не учтено, что в данном случае имело место изменение места зоны радиоактивного загрязнения с зоны проживания с правом на отселение на зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, что не означает, что она выехала с территории зоны радиоактивного загрязнения.

Данная территория входит в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть не является "чистой зоной".

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что она родилась в <адрес>. В <адрес> проживает с 2013 года, здесь пошла в школу, сейчас учится в 11 классе. До её совершеннолетия ОСФР по <адрес> осуществлялась ежемесячная денежная выплата, после достижения 18 - летнего возраста выплаты перестали осуществляться. Просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик - представитель ОСФР по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Из письменных возражений ОСФР по <адрес> следует, что в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона №«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С ДД.ММ.ГГГГ для предоставления отдельных компенсаций и выплат гражданам постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, устанавливается единое условие - постоянное проживание (работа) граждан в зоне с льготным социально-экономическим статусом 4 года.

Из копии искового заявления ФИО1 следует, что у неё с ДД.ММ.ГГГГ имеется удостоверение серии АК № « - как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение».

ОСФР по <адрес> по ноябрь 2023 г. выплачивало ежемесячную денежную выплату, установленную на основании Закона №. Отказано было в назначении по следующим причинам: согласно п.п. 5,6 ст. 27.1 Закона -№ право на ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ) имеют граждане эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания, с правом на отселение. Так как ФИО1 является добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение, то право на ЕДВ у неё отсутствует. Просит отказать истцу в заявленных исковых требованиях в полном объёме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст.17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала на территории <адрес>, относившейся к зоне проживания с правом на отселение.

Департаментом строительства и архитектуры <адрес> 26.08.2013г. ФИО2 было выдано удостоверение как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение серия АК №, подтверждающее право на меры социальной поддержки и компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена возмездная опека по договору о приёмной семье, место жительства подопечной определено по месту жительства опекунов ФИО5 и ФИО6 по адресу: <адрес>, что подтверждается постановлением № Клинцовской городской администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец выбыла из ГБОУ «Клинцовский специальный (коррекционный) детский дом» и передана на воспитание в приёмную семью, что подтверждается справкой директора детского дома ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Управлением социального развития <адрес> истцу было выдано удостоверение серия АК №, как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение, подтверждающее право на мерыподдержки и компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сменила фамилию и отчество на ФИО1, что подтверждается свидетельством I-МР № от ДД.ММ.ГГГГ о перемене имени, выданным Отделом ЗАГС <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес>.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1047 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») <адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С 2013 года и по настоящее время ФИО1 проживает в приёмной семье Красницких по адресу: <адрес> - в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом <адрес>, что подтверждается справкой администрации Петровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Петровского Территориального отдела Управления по развитию территорий Петровского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в с Петровское Петровского муниципального округа <адрес>, справками МБОУ Избердеевской средней общеобразовательной школы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция Российской Федерации (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Следовательно, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что поскольку в отношении истца опека была установлена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она в семилетнем возрасте выбыла из ГБОУ «Клинцовский специальный (коррекционный) детский дом» и передана на воспитание в приёмную семью, дату проживания в <адрес> (по месту жительства опекунов) следует определить именно ДД.ММ.ГГГГ

Истцом предоставлено достаточно доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО1 с 12.07.2013г. по настоящее время, т.е. более 10 лет в <адрес> - на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

До совершеннолетия истца ОСФР по <адрес> производило ФИО1 выплаты ЕДВ. Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение». Основанием для отказа указано, что она является добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. В силу част и 1 статьи 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием- 137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть вторая статьи 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку истец постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что ФИО1 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1, с момента ее обращения с заявлением в ОСФР по Тамбовской области.

Таким образом, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на получение ЕДВ - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать ОСФР по Тамбовской области (ИНН/КПП <***>/682901001, ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с момента её обращения с заявлением.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2024г.

Судья Д.В. Сысоев