Решение № 2-173/2024 2-173/2024(2-2612/2023;)~М-2094/2023 2-2612/2023 М-2094/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-173/2024

Дело № 2-173/2024 УИД № №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Беляковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Мазакиной Е.М.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Администрации Заволжского района в городе Твери, третьего лица Администрации города Твери Тверской области – С.Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Заволжского района в городе Твери, о признании незаконным отказа в приватизации, обязании заключить договор о передаче права собственности, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом уточненного искового заявления, к администрации Заволжского района в городе Твери, о признании незаконным отказа в приватизации, обязании заключить договор о передаче права собственности, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации на муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировала тем, что на основании соглашения о социальном найме, которое оформлялось изначально с ДЭЗ и другими организациями, которые распоряжались имуществом «Ткацкой фабрики», которой принадлежали комнаты в общежитии расположенном по адресу: <адрес>, где она проживала и мела право пользования комнатой № с конца 1994 года. В дальнейшем комната № в <адрес> перешли в собственность администрации г.Твери. Договор между истцом и администрацией г.Твери не заключался, в связи с чем администрация города Твери обратилась в суд с исковым заявлением о выселении истца из спорного жилого помещения. На основании решения Пролетарского районного суда города Твери от 16.03.2018 было признано право пользования истца жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната №. Поскольку дом, в котором проживала истец был признан аварийным на основании распоряжения администрации города Твери от 27.12.2022 «О предоставлении жилого помещения ФИО1», между истцом и Муниципальным казенным учреждением города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» в лице директора С.В.Б. 19 января 2023 года заключен договор социального найма жилого помещения № 101/2023, на основании которого она является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, состоящей из одной жилой комнаты, площадью 15,2 кв.м., общей площадью 29,1 кв.м. В соответствии с законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истцом 15.03.2023 года подано заявление в Администрацию Заволжского района в городе Твери о бесплатной передаче в ее собственность квартиры. В приватизации ей было отказано в связи с отсутствием документов, содержащих сведения о ее регистрации по месту жительства в период с 27.07.1991 по 25.12.1995 года. В указанный период истец проходила службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации на территории Республики <данные изъяты>, где и проживала. Доказательством этого факта служит справка № 010767, выданная Посольством России в <данные изъяты>. Несмотря на предоставленный документ, Администрация города Твери отказала ей отказала ей ссылаясь на неприемлемость справки. Истец считает такой отказ неправомерным, так как справка является официальным подтверждением ее места жительства и пребывания в указанный период времени. Отказ в приватизации на основании отсутствия документов, которые не могут быть получены по объективным причинам, является несправедливым и противоречит ее законным правам. Ее заявление было оставлено без удовлетворения по мотиву отсутствия сведений о ее месте регистрации по месту жительства в период с 27.07.1991 по 25.12.1995, а также отсутствия сведений, подтверждающих, что право на приватизацию жилого помещения в указанный период ею не было использовано, однако все необходимые данные, в том числе за период с 1991 и 1995 года она предоставила. Считает отказ неправомерным. Квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Ранее в приватизации какого-либо государственного имущества она не участия не принимала.

Согласно данным МО Респ. <данные изъяты> отсутствуют сведения об обеспечении истца жилой площадью по линии Министерства обороны республики <данные изъяты> указано, что проживала совместно с родителями, информация о регистрации истца по месту жительства в период с 27.07.1991 по 25.12.1995 года на территории Российской Федерации отсутствует в связи с прохождением службы в <данные изъяты> гарнизоне <адрес> с 1988 по 1994 год. Ранее истец в г. Твери с заявлением о приватизации жилья не обращался, жилых помещений на праве собственности не имеет, право на однократную приватизацию жилого помещения не использовала, в связи с чем в суд предъявлен настоящий иск.

Протокольным определением от 16.11.2023 на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена администрация города Твери.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования с учетом их уточнении, просила их удовлетворить. Пояснила, что в Администрацию Заволжского района в городе Твери представила все имеющиеся у нее документы, для оформления приватизации. С 1988 по 1994 год проходила службу в Вооруженных силах РФ, в республике <адрес>, в начале 1994 года перевелась в войсковую часть г.Твери, право на приватизацию не использовала.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Заволжского района в городе Твери, третьего лица Администрации города Твери Тверской области С.Н.А., поддержала возражения, представленные в суд 16.11.2024 от имени ответчика и 24.01.2024, представленные в суд от имени третьего лица. Просила отказать в удовлетворении исковых требований с учетом их уточнений. Пояснила, что истцом не доказано, где она проживала с период с 27.07.1991 по 25.12.1995. Также пояснила, что данное обстоятельство является единственным препятствием для передачи в собственность истцу спорного жилого помещения. Отказ в заключении договора приватизации является законным и обоснованным ввиду отсутствия доказательств неиспользования истцом права на приватизацию до обращения с заявлением о приватизации спорного жилого помещения.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и ответчика, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 40 Конституции РФ закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища, одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права.

В силу статьи 3 ГПК РФ каждое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

Согласно статье 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п. 2.1 Решения Тверской городской Думы от 24.04.2003 № 38 «О внесении изменений и дополнений в решение Тверской городской Думы № 134 от 28 сентября 1999 г. «О Положении о приватизации жилищного фонда г. Твери» основанием для оформления договора на передачу жилых помещений в собственность граждан является заявление установленной формы.

Согласно п. 2.6.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан», утвержденного Постановлением Администрации города Твери от 17 февраля 2012 г. № 327 для получения муниципальной услуги лица подают заявление по форме, утвержденной Постановлением Главы администрации города Твери от 11 июня 2003 г. № 1563 и Постановлением Главы администрации города Твери от 25 августа 2006 г. № 3261. В заявлении указываются фамилии, имена, отчества всех членов семьи, в том числе временно отсутствующих, но имеющих право пользования жилым помещением на условиях социального найма, документы, удостоверяющие личности заявителя и членов семьи, даты рождения и регистрации по данному месту жительства. Заявление подписывается всеми имеющими право на приватизацию данного жилого помещения совершеннолетними лицами и несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Заверение подлинности подписей на заявлении осуществляется начальником отдела по работе с нанимателями и управляющими компаниями муниципального казенного учреждения города Твери "Управление муниципальным жилищным фондом". С заявлением гражданин должен представить:

1) документы, удостоверяющие личность всех имеющих право на приватизацию данного жилого помещения граждан, подтверждающие возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

2) свидетельство опекуна (попечителя) в случае участия в приватизации несовершеннолетних граждан;

3) нотариально оформленную доверенность, если договор на передачу жилого помещения в собственность граждан оформляется доверенным лицом гражданина (нотариально заверенная копия доверенности);

4) справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилого помещения не было использовано, - при изменении места жительства в городе Твери после 1 февраля 1992 года, в случае переезда из другого населенного пункта - после 27 июля 1991 года:

- справку из управляющей компании о месте и периоде проживания (либо домовую книгу или нотариально заверенную выписку из домовой книги);

5) заключение органов опеки и попечительства о возможности приватизации жилого помещения без участия несовершеннолетних - при снятии несовершеннолетних с регистрационного учета по приватизируемому жилому помещению.

Согласно п. 2.7.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан», утвержденного Постановлением Администрации города Твери от 17 февраля 2012 г. № 327 решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, принимается в случае:

- отсутствия одного или нескольких документов, необходимых для получения муниципальной услуги, наличие которых предусмотрено законодательством, муниципальными правовыми актами;

- несоответствия представленного заявления, документов форме и содержанию, установленным настоящим административным регламентом, а также требованиям пункта 2.6.1 настоящего административного регламента;

- отсутствия у заявителя соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги;

- если в порядке, установленном законодательством, не подтверждена подлинность электронного документа, направленного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

После устранения оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги заявитель вправе обратиться повторно для получения муниципальной услуги.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании соглашения о социальном найме, которое оформлялось изначально с ДЭЗ и другими организациями, которые распоряжались имуществом «Ткацкой фабрики», которой принадлежали комнаты в общежитии расположенном по адресу: <адрес>, где она проживала и мела право пользования комнатой № с конца 1994 года. В дальнейшем комната № в <адрес> перешла в собственность администрации г.Твери. Договор с администрацией г.Твери не заключался, в связи с чем администрация города Твери обратилась в суд с исковым заявлением о выселении истца из спорного жилого помещения. На основании решения Пролетарского районного суда города Твери от 16.03.2018 было признано право пользования истца жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната №.

В период с 30.05.2018 по 21.01.2023 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 21.01.2023 года по настоящее время проживает и зарегистрирована в <адрес>, корпуса № по <адрес> в <адрес>. Ранее занимавшееся ей жилое помещение по вышеуказанному адресу в собственность по договору приватизации не приобретала.

Согласно сведениям ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования г. Тверь.

Установлено, что указанное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 по типовому договору социального найма жилого помещения № 101/2023 от 19.01.2023 года на основании распоряжения администрации города Твери от 27.12.2022 года № 1076, изданного во исполнение постановления Администрации города Твери от 17.04.2020 № 558 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции».

15.032023 г. истец обратилась в администрацию Заволжского района в г. Твери с заявлением о передаче указанного жилого помещения в собственность на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», однако в приватизации указанного жилого помещения истцу 21.03.2023 г. было отказано ввиду отсутствия доказательств неучастия ФИО1 в приватизации, в период с 27.07.1991 по 25.12.1995 года, так как не представлено сведений о регистрации истца по месту жительства в указанный период.

Из пояснений истца, установлено, что она в период С 1988 по 1994 год проходила службу в Вооруженных силах РФ, в <адрес>, в начале 1994 года перевелась в г.Тверь, <данные изъяты>, право на приватизацию не использовала.

Согласно справке МО Респ.<данные изъяты> района от 08.04.1994 ФИО2, в период с 1988 по 1994 год проходила службу в Вооруженных силах в <данные изъяты> гарнизоне на территории <адрес>, жилой площадью по линии Министерства обороны <адрес> не обеспечивалась, проживала с родителями.

Согласно сведениям из военного билета ТН № 1506448 ФИО1 с 10.05.1988 по 04.12.1994 числилась за Военным комиссариатом <адрес>, с 05.12.1994 числилась за «<адрес><адрес>, 07.01.1995 снята с учета, в связи с чем, информация о регистрации истца по месту жительства в период с 27.07.1991 по 25.12.1995 года отсутствует.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН отсутствуют сведения о принадлежности ФИО1 недвижимого имущества на территории РФ.

Согласно решению Пролетарского районного суда города Твери от 16.03.2018 за ФИО1 признано право пользования жилым помещением – комнатой №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Согласно типовому договору социального найма жилого помещения №78/18 от 16.05.2018 ФИО1 передана в бессрочное владение и пользование комната №, <адрес>.

Согласно типовому договору социального найма жилого помещения №101/2023 от 19.01.2023 ФИО1 передана в бессрочное владение и пользование квартира, расположенная по адресу:<адрес>.

Из сведений отдела адресно справочной службы УВМ УМВД России по Тверской области следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 25.12.1995 по 30.05.2018 была зарегистрирована в в/ч № <адрес>, с 30.05.2018 по 21.01.2023 по адресу: г<адрес>, с 21.01.2023 по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

Согласно части 2 статьи 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, в случае приобретения ранее истцом какого-либо жилого помещения в порядке приватизации, сведения об этом подлежали внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, однако такими сведениями суд не располагает.

Сведений о регистрации ФИО1 по иному месту жительства, либо по месту пребывания, кроме названной квартиры, а также предыдущего жилого помещения, занимавшегося ею ранее также по договору социального найма, не имеется. Таким образом, доказательств участия истца в приватизации в материалах дела не имеется и судом не добыто.

Усматривается, что доводы истца о его неучастии в приватизации после 27.07.1991 года ничем не опровергнуты, следовательно, суд приходит к выводу о доказанности факта неиспользования ФИО1 права на приватизацию в период с 27.07.1991 до 25.12.1995 года.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании договора социального найма, то есть на законных основаниях. Других лиц, имеющих равное с истцом право пользования спорной квартирой, судом не установлено. Правомерность вселения истца в спорное жилое помещение не оспаривалась.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, истец пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма, и по смыслу закона, учитывая основания возникновения ее прав в отношении спорной квартиры, приобрела право требовать передачи занимаемого ей жилого помещения в собственность в порядке приватизации. При этом она ранее не участвовала в приватизации занимаемых жилых помещений, иные жилые помещения, переданные в порядке приватизации, истцу на праве собственности не принадлежат, поэтому исковые требования, в части признания права собственности ФИО1 на жилое помещение, подлежат удовлетворению.

Признавая за истцом право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, суд полагает, что отсутствие сведений о регистрации по месту жительства в период с 27.07.1991 г. по 25.12.1995 г. не является достаточным основанием для отказа в приватизации, поскольку из представленных документов следует, что ФИО1 ранее не приватизировала иные жилые помещения.

В удовлетворении исковых требований к ответчику о признании незаконным отказа в приватизации, обязании заключить договор о передаче права собственности на спорную квартиру, суд считает необходимым отказать, в связи с обоснованным отказом в предоставлении муниципальной услуги «передача жилых помещений в собственность граждан».

Правила передачи в собственность граждан Российской Федерации жилых помещений в муниципальном жилищном фонде в порядке приватизации на территории города Твери установлены решением Тверской городской Думы от 28.09.1999 № 134 «О положении о приватизации жилищного фонда г.Твери» и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан», утвержденного Постановлением администрации г.Твери от 17.02.2012 № 327. В соответствии с вышеназванным регламентом, в заявлении, поданном ФИО1 15.03.2023 о передаче ей в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, должны быть указаны сведения о регистрации по данному месту жительства в период с 27.07.1991 г. по 25.12.1995.

Вместе с тем, данные сведения истцом предоставлены не были, подлежали установлению в судебном порядке, так как прохождение службы в Вооруженных силах в <адрес>, в спорный период времени, фактически не устанавливают факта регистрации ФИО1 по месту жительства в период с 27.07.1991 по 25.12.1995 года.

Учитывая, что ФИО1 обращалась в администрацию Заволжского района в городе Твери 15.03.2023 с заявлением о передаче в ее собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, но данное заявление не содержало всех необходимых сведений, предусмотренных административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан», утвержденным Постановлением администрации г.Твери от 17.02.2012 №327, суд не находит оснований для принудительного возложения на ответчика обязанности по заключению договора о передаче на праве собственности квартиры ФИО1

Разрешая спор, руководствуясь положениями ст. ст. 1, 2, 7, 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилого фонда РФ», проанализировав и дав оценку представленным доказательствам, суд пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина №) право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый номер №

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со его дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Белякова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2024 года.

Судья О.А. Белякова