Решение № 2-386/2017 2-386/2017~М-318/2017 М-318/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-386/2017

Мотивированное
решение суда

составлено 22 мая 2017 года

2-386/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 17 мая 2017 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Доржиевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что он проживает и зарегистрирован по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира, являющаяся муниципальной, первоначально была предоставлена его бабушке ФИО1 в №___ году, вместе с бабушкой в квартиру была вселена её дочь (его мать) ФИО2 как член семьи. Ордер на вселение в квартиру ФИО1 не сохранился. В <Дата> он вселился в квартиру, как член семьи ФИО2., и был зарегистрирован в ней по месту жительства. ФИО2. снялась с регистрационного учёта в <Дата>, <Дата> она умерла. В настоящее время он пользуется квартирой фактически на условиях договора социального найма, однако юридически такого договора не имеет. В <Дата> он собрал документы, необходимые для заключения договора социального найма, и обратился в Администрацию Партизанского городского округа с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Его заявление было рассмотрено <Дата> на городской общественной комиссии по жилищным вопросам. Согласно выписке из протокола комиссии №___ ему было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием у него первоначального документа (ордера), на основании которого квартира была предоставлена его бабушке ФИО1 Считает, что, несмотря на то, что формально он не имеет на руках первоначального ордера на квартиру, тем не менее факт продолжительного пользования указанной квартирой членами его семьи и факт их регистрации в ней указывает на то, что ордер на первоначальное вселение был. Нет никаких доказательств того, что данная квартира была занята ими самоуправно. Поскольку в отношении первоначального ответственного квартиросъёмщика - его бабушки ФИО1 была соблюдена процедура предоставления жилого помещения (выдан ордер), то лица, зарегистрированные в квартире, являющиеся членами её семьи, также имеют право на перезаключение договора социального найма по требованиям нового законодательства. Он фактически занимает указанное жилое помещение на условиях договора социального найма, оплачивает коммунальные услуги, следовательно, имеет право на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение с Администрацией Партизанского городского округа, являющейся собственником квартиры. По этим основаниям просит обязать Администрацию Партизанского городского округа заключить с ним – ФИО5 договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие; в одном из судебных заседаний истец ФИО5 поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа Бойченко О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от <Дата> №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, то могут подлежать применению некоторые нормы ЖК РСФСР.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности <данные изъяты> на основании Постановления Администрации г.Партизанска от <Дата> №___, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Партизанского городского округа от <Дата> №___.

Согласно копии поквартирной карточки <данные изъяты> от <Дата> №___ ФИО1, <Дата> года рождения, являлась квартиросъёмщиком жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, была зарегистрирована по данному адресу с <Дата>, выписана <Дата>; после ФИО1 квартиросъёмщиком вышеуказанного жилого помещения являлась её дочь ФИО2 <данные изъяты>., <Дата> года рождения, которая была повторно зарегистрирована по данному адресу с <Дата>, выписана <Дата>; по адресу: <адрес> также в качестве члена семьи ФИО2 зарегистрирован её сын ФИО5, <Дата> года рождения, с <Дата>.

Согласно свидетельству о рождении серии №___, выданному <Дата>, матерью ФИО5, родившегося <Дата>, является ФИО2

Согласно справке о рождении от <Дата> №___ ФИО2 является дочерью ФИО1

В соответствии со справкой о заключении брака от <Дата> №___ ФИО7 заключила брак с ФИО8, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО2.

Как следует из свидетельства о смерти серии №___, выданного <Дата>, ФИО2 умерла <Дата>.

Судом установлено, что ФИО5 нёс расходы по содержанию квартиры, что подтверждается выпиской из лицевого счёта <данные изъяты>» от <Дата> №___ об отсутствии задолженности по оплате услуг.

Как следует из данных в судебном заседании показаний свидетелей ФИО3 и ФИО4, проживающих по соседству с истцом, они хорошо знали долгое время проживавших по адресу: <адрес> ФИО1 и её дочь ФИО2 Через некоторое время с ФИО2 стал проживать её сын ФИО5, который живёт по указанному адресу до настоящего времени.

Согласно ответу Администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___ в архивных данных Администрации Партизанского городского округа отсутствуют сведения о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также сведения о выдаче ордера либо заключённом договоре социального найма жилого помещения с ФИО1, ФИО2

Как следует из выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, ФИО5 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> на основании отсутствия правоустанавливающего документа на данное жилое помещение (ордер, договор социального найма на жилое помещение).

В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселённые в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.69 ЖК РФ, в силу которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определён ч.1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с абз.4 ст.2 Закона РФ от <Дата> №___ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина РФ по месту жительства представляет собой фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства.

Абзацем 5 п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ (в редакции, действовавшей на момент регистрации истца), предусмотрено, что гражданин при регистрации по новому месту жительства обязан представить документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Согласно п.4.3 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (действовавшей на момент регистрации истца), утверждённой Приказом МВД РФ от <Дата> №___, должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения к ним прибывших граждан заполняют карточки регистрации по форме №___, поквартирные карточки по форме №___ или вносят соответствующие сведения в домовые (поквартирные) книги по форме №___, адресные листки прибытия по форме №___, листки статистического учёта мигрантов и отрывные талоны к ним по форме №___ - на лиц, подлежащих статистическому наблюдению.

Аналогичные положения содержатся в п.82 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённого Приказом ФМС России от <Дата> №___, в силу которого лица, ответственные за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов, с учётом положений п.30 Регламента, заполняют карточку регистрации по форме №___, поквартирную карточку по форме №___ или вносят соответствующие сведения в домовую (поквартирную) книгу по форме №___, адресные листки прибытия по форме №___, листок статистического учёта прибытия по форме №___П и листок статистического учёта выбытия по форме №___В к ним - на лицо, подлежащее статистическому наблюдению.

Таким образом, поквартирная карточка является подтверждением регистрации гражданина по месту жительства и наличия у зарегистрированного лица права пользования жилым помещением, пока не доказано иное.

Для лиц, зарегистрированных до введения в действие ЖК РФ, право пользования жилым помещением может подтверждаться ордером, договором либо иным документом, а не только договором социального найма или правом собственности на квартиру.

При установленных судом обстоятельствах, суд полагает доказанным то, что истец ФИО5 вселился в качестве члена семьи ФИО2 на занимаемую последней жилую площадь, что в силу приведённых выше положений ст.ст.53, 54 ЖК РСФСР делает возможным считать истца приобретшим равное с нанимателем право пользования жилым помещением.

В соответствии с ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

При указанных выше обстоятельствах суд полагает, что истец вправе требовать заключения с ним договора социального найма на указанную квартиру.

На основании вышеуказанных положений законодательства в соответствии с представленными по делу доказательствами, оценка которых произведена по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Возложить на Администрацию Партизанского городского округа Приморского края обязанность заключить с ФИО5 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский