Решение № 2А-2833/2020 2А-2833/2020~М-2833/2020 М-2833/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-2833/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-2833/2020 по административному иску прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района г. Астрахани, установлены нарушения требований ГОСТ, в частности на пересечение <адрес> отсутствует дорожный знак 5.15.1 "Направления движения по полосам". Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения <адрес>. Просит признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по неприведению участка автомобильной дороги в <адрес> на пересечении <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 и ГОСТ Р52289-2019 в части неразмещения знака дорожного движения 5.15.1 «Направления движения по полосам» незаконным. Обязать администрацию МО «Город Астрахань» устранить выявленные нарушение путем размещения по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> знака дорожного движения 5.15.1 «Направления движения по полосам» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ 50597-2017 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, представил заявления о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик, будучи также надлежаще извещенным о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.

В силу ст. 150 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №1425-ст от 20.12.2019 утвержден ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно пункту 4.3. ГОСТ Р 52289-2019 знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.о), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

В силу п. 5.6.22 ГОСТ Р 52289-2019 знак 5.1.5.1 «Направления движения по полосам" применяют для указания разрешенных направлений движения по каждой из полос на перекрестке, где требуется обеспечить использование полос в соответствии с интенсивностью движения транспортных средств по различным направлениям.

Знак 5.15.1, разрешающий поворот налево из крайней левой полосы, разрешает и разворот из этой полосы.

Знак 5.15.1, разрешающий только разворот, запрещает левый поворот.

Действие знака 5.15.1 установленного перед перекрестком, распространяется на перекресток, если знак 5.15.1. установленный на перекрестке, не дает других предписаний.

Действие знака не распространяется на маршрутные транспортные средства.

Основные знаки устанавливают в начале разделения полос движения разметкой 1.1.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что государственным инспектором по дорожному надзору ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани ФИО1 проведено обследование участка дороги в <адрес> на пересечении <адрес>.

Как усматривается из акта от 09 июля 2020г. при обследовании указанного участка дороги было выявлено, что на пересечении <адрес> отсутствует дорожный знак 5.15.1, что не отвечает требованиям ГОСТ Р 52289-2019.

Наличие этих недостатков на пересечении <адрес> представителем муниципального органа власти не оспорено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора г. Астрахани законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление работ по установке дорожных знаков требует определенных материальных и временных затрат, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения, и после истечения двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Астрахани удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги в <адрес> на пересечении <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 и ГОСТ Р52289-2019 в части неразмещения знака дорожного движения 5.15.1 «Направления движения по полосам» незаконным.

Обязать администрацию МО «<адрес>» устранить выявленные нарушение путем размещения по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> знака дорожного движения 5.15.1 «Направления движения по полосам» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ 50597-2017 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» после истечения двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: О.Н.Хохлачева