Постановление № 5-88/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-88/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Челябинск 02 августа 2019 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе судьи Колошиной Ю.К.,

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В., с участием

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

инспектора отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинска ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

-по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л:

02 августа 2019 года на ул. Марченко, д. 23 в Тракторозаводском районе г.Челябинска был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства - <данные изъяты>, пребывал на территории РФ в период с 13 января 2019 года по 02 апреля 2019 года, срок пребывания составил 80 дней, и в период с 02 апреля 2019 года по 18 апреля 2019 года, срок пребывания составило 17 суток, в период с 26 апреля 2019 года по 27 июня 2019 года – 63 суток, общее количество пребывания на территории РФ составило 150 дней, тем самым срок пребывания превысил период в 90 суток, допустимых в период 180 суток.

По окончании срока пребывания – 13 апреля 2019года ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул. Выехал за территорию Российской Федерации 18 апреля 2019года, а 23 июля 2019 года, ФИО1 вновь въехал на территорию Российской Федерации. В настоящее время продолжает проживать на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания, от самостоятельного выезда с территории РФ уклоняется.

Своими действиями ФИО1 нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

02 августа 2019 года в отношении ФИО1 инспектором ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, взято объяснение по факту нарушения.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он не согласен поскольку вся его семья – родители, два родных брата и сестра являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают в г.Челябинске. Он не имеет возможности жить в <данные изъяты>. поскольку там нет работы, длительное время живет со своей семьей в Челябинске. Кроме того, он обратился с заявлением в консульство в <данные изъяты> о приобретении Российского гражданства, документы у него приняли и одобрили получение гражданства. Однако паспорт он еще не получил.

Инспектор отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинска ФИО2 в судебном заседании пояснила, что отдел по вопросам миграции Тракторозаводского района г.Челябинскане располагает сведениями о принятии решения о получении гражданства Российской Федерации ФИО1 и о том, что последним поданы документы для приобретения гражданства. Настаивает, что ФИО1 проживает на территории РФ незаконно.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участников судебного заседания, суд считает, что вина ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно – в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 за оформлением патента, временного проживания, вида на жительство, либо гражданства РФ в уполномоченные органы не обращался, статуса беженца, либо вынужденного переселенца не имеет.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 02 августа 2019 г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составленном в присутствии ФИО1 (л.д. 3);

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1», ППО Территория, в которых отражены период временного пребывания ФИО1 на территорию Российской Федерации (л.д. 7-17);

- рапортом инспектора ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску ФИО2, согласно которому 02 августа 2019 года был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации (л.д. 18);

- ходатайством начальника ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску ФИО4 был выявлен иностранный граждан <данные изъяты>: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который незаконно находится на территории РФ (л.д. 19);

- копией миграционной карты серии №, согласно которой ФИО1 прибыл на территории Российской Федерации 23 июля 2019 года;

- копией отрывной части бланка уведомления иностранного гражданина, согласно которого ФИО1 временно зарегистрирован по адресу <адрес>.

При этом суд полагает необходимым считать непрерывный срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации с 13 января 2019 года по 02 апреля 2019 года, срок пребывания составил 80 дней, и в период с 02 апреля 2019 года по 18 апреля 2019 года, срок пребывания составило 17 суток, в период с 26 апреля 2019 года по 27 июня 2019 года – 63 суток, общее количество пребывания на территории РФ составило 150 дней, тем самым срок пребывания превысил период в 90 суток, допустимых в период 180 суток.

Поскольку ФИО1, являясь иностранным гражданином, по истечении срока временного пребывания, который составил 90 суток в период 180 суток, а именно 13 апреля 2019года, не выехал из Российской Федерации, документов, подтверждающих его законное право пребывания на территории РФ он в настоящее время не имеет, его действия образуют состав правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет. При этом ФИО1 принимал участие при составлении протокола об административном правонарушении, процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, копию протокола получил под расписку.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Нарушений конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не добыто.

Доводы ФИО1 о наличии положительного решения о приобретении им гражданства Российской Федерации опровергаются материалами дела об административном правонарушении, которые не содержат сведений о подаче ФИО1 документов для приобретении гражданства Российской Федерациии и о положительном рассмотрении такого заявления.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, обстоятельств, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Кроме того, санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, судья районного суда считает, что ФИО1 необходимо назначить наказание с выдворением за пределы РФ, т.к. дальнейшее его пребывание в РФ является нежелательным, может негативно сказаться на его жизни и здоровье, ввиду отсутствия законного источника заработка, а, следовательно, и средств к существованию.

Доводы ФИО1 о том, что в г.Челябинске проживают его родители, братья и сестра, которые являются гражданами Российской Федерации, не являются безусловным основанием для освобождения его от наказания в виде выдворения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, поскольку лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации родителей и близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, не освобождает его от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения.

Принимая во внимание, вышеизложенное, а так же то, что ФИО1 незаконно проживает в Российской Федерации, не имеет правовых оснований для нахождения на территории Российской Федерации, нарушает законодательство Российской Федерации, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Учитывая обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие постоянного источника дохода, судья районного суда усматривает основания для помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области (<...> «п»), поскольку он не имеет достаточных средств, чтобы самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Суду не представлено сведений о невозможности содержания ФИО1 по состоянию здоровья в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ, постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области.

Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11, 27.6 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

На основании ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО1, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1, <данные изъяты>, до административного выдворения за пределы Российской Федерации, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области (<...> «п»).

Контроль за исполнением постановления поручить сотрудникам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области.

Разъяснить ФИО1, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН <***>, КПП 745301001, ОКАТО 75401000, р/с <***>, УФК по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области), БИК 047501001, Административный штраф, КБК 18811640000016020140

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.К. Колошина