Решение № 2-21/2020 2-21/2020(2-487/2019;)~М-486/2019 2-487/2019 М-486/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-21/2020

Дело № 2-21/2020

<данные изъяты>


Решение

именем Российской Федерации

пос. Чамзинка,

Республика Мордовия 27 января 2020 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бондаревой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности №7 от 09 января 2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №389487/19 от 29 ноября 2019г. в части не включения в специальный стаж периодов закрытия школы на карантин, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж указанные периоды, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), указав в обоснование заявленных исковых требований, что 28 ноября 2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, так как её специальный стаж составил боле 25 лет. Решением пенсионного органа №389487/19 от 29 ноября 2019г. в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. В специальный стаж истца не включены периоды закрытия школы на карантин: с 09 февраля 2002г. по 17 февраля 2002г., с 09 февраля 2005г. по 15 февраля 2005г., с 20 ноября 2009г. по 26 ноября 2009г., с 02 февраля 2011г. по 13 февраля 2011г., с 12 февраля 2013г. по 18 февраля 2013г., с 02 февраля 2016г. по 08 февраля 2016г., с 27 января 2017г. по 02 февраля 2017г., с 12 февраля 2019г. по 18 февраля 2019г., дни понижения температуры – 26 февраля 2018г., с 28 февраля 2018г. по 02 марта 2018г., 12 марта 2018г., 24 января 2019г.

Считая отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, истец, с учетом уточнения исковых требований, просила суд признать незаконным решение ГУ – УПФ Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №389487/19 от 29 ноября 2019г. в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов закрытия школы на карантин: с 09 февраля 2002г. по 17 февраля 2002г., с 09 февраля 2005г. по 15 февраля 2005г., с 20 ноября 2009г. по 26 ноября 2009г., с 02 февраля 2011г. по 13 февраля 2011г., с 12 февраля 2013г. по 18 февраля 2013г., с 02 февраля 2016г. по 08 февраля 2016г., с 27 января 2017г. по 02 февраля 2017г., с 12 февраля 2019г. по 18 февраля 2019г., дни понижения температуры – 26 февраля 2018г., с 28 февраля 2018г. по 02 марта 2018г., 12 марта 2018г., 24 января 2019г. Обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды. Взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №389487/19 от 29 ноября 2019г. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №2-П от 29 января 2004г., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008г. №319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 28 ноября 2019г. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайнное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №389487/19 от 29 ноября 2019г. истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано ввиду не наступления срока на назначение данного вида пенсии.

В специальный стаж истца не зачтены периоды закрытия школы на карантин: с 09 февраля 200 г. по 17 февраля 2002г., с 09 февраля 200 г. по 15 февраля 2005г., с 20 ноября 2009г. по 26 ноября 2009г., с 02 февраля 2011г. по 13 февраля 2011г., с 12 февраля 2013г. по 18 февраля 2013г., с 02 февраля 2016г. по 08 февраля 2016г., с 27 января 2017г. по 02 февраля 2017г., с 12 февраля 2019г. по 18 февраля 2019г., дни понижения температуры – 26 февраля 2018г., с 28 февраля 2018г. по 02 марта 2018г., 12 марта 2018г., 24 января 2019г., как не предусмотренные нормами действующего законодательства.

Судом также установлено, и ответчиком не оспаривается, что в оспариваемый период работы истец считалась педагогическим работником в среднем общеобразовательном учреждении, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии ранее установленного возраста в соответствии с перечисленными нормами закона.

Списком должностей предусмотрены должность «учитель», «воспитатель».

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки, заполненной 05 ноября 1994г. на имя истца ФИО1, 01 сентября 1994г. она была принята воспитателем в Комсомольскую среднюю школу №2, 01 сентября 2002г. переведена учителем начальных классов временно, 09 сентября 2005 г. переведена воспитателем, с 01 сентября 2012г. переведена учителем начальных классов указанной школы, работает по настоящее время.

В период осуществления педагогической деятельности учебное заведение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, закрывалось на карантин, а также производилась отмена занятий в связи с понижением температуры.

В соответствии с пунктом 5.1 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016г. №536, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Подпунктами 4.2, 5.2 вышеуказанных Особенностей установлено, что в периоды отмены занятий, в том числе по климатическим, санитарно-эпидемиологическим основаниям, педагогические работники выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объема учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникулярного времени.

В примечании к приложению №1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» указано, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) работа, воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Спорные периоды закрытия школы на карантин подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями приказов по МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2»: №6 от 08 февраля 2002г., №5/1 от 08 февраля 2005г., №61/1 от 20 ноября 2009г., №8 от 01 февраля 2011г., №12 от 10 февраля 2011г., №9 от 11 февраля 2013г., №10 от 01 февраля 2016г., №9 от 26 января 2017г., №23 от 11 февраля 2019г.

Периоды отмены занятий в школе в связи с понижением температуры подтверждаются копиями приказов: №14 от 26 февраля 2018г., №18 от 28 февраля 2018г., №19 от 01 марта 2018г., №20 от 02 марта 2018г., №23 от 12 марта2018г., №6 от 24 января 2019г.

Судом установлено, что истец в спорные периоды закрытия школы на карантин, отмены занятий в связи с понижением температуры находилась на своем рабочем месте полный рабочий день, за ФИО1 сохранялась заработная плата, с которой производились все отчисления, в том числе и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не опровергнуты.

Таким образом, истец в периоды объявления карантина в школе в указанные выше периоды работала учителем начальных классов, воспитателем, при этом ею осуществлялась работа, связанная с образовательным процессом.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, суд считает необходимым отменить решение пенсионного органа, включить оспариваемые периоды в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче настоящего искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Указанные расходы подлежат взысканию в пользу ФИО1 с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №389487/19 от 29 ноября 2019г. в части не включения в специальный стаж периодов закрытия школы на карантин, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж указанные периоды, взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 29 ноября 2019г. №389487/19 в части не включения периодов: закрытия школы на карантин: с 09 февраля 2002г. по 17 февраля 2002г., с 09 февраля 2005г. по 15 февраля 2005г., с 20 ноября 2009г. по 26 ноября 2009г., с 02 февраля 2011г. по 13 февраля 2011г., с 12 февраля 2013г. по 18 февраля 2013г., с 02 февраля 2016г. по 08 февраля 2016г., с 27 января 2017г. по 02 февраля 2017г., с 12 февраля 2019г. по 18 февраля 2019г., дни понижения температуры – 26 февраля 2018 г., с 28 февраля 2018г. по 02 марта 2018г., 12 марта 2018г., 24 января 2019г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить периоды: закрытия школы на карантин: с 09 февраля 2002г. по 17 февраля 2002г., с 09 февраля 2005г. по 15 февраля 2005г., с 20 ноября 2009г. по 26 ноября 2009г., с 02 февраля 2011г. по 13 февраля 2011г., с 12 февраля 2013г. по 18 февраля 2013г., с 02 февраля 2016г. по 08 февраля 2016г., с 27 января 2017г. по 02 февраля 2017г., с 12 февраля 2019г. по 18 февраля 2019г., дни понижения температуры – 26 февраля 2018 г., с 28 февраля 2018г. по 02 марта 2018г., 12 марта 2018г., 24 января 2019г. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия Н.В. Бондарева