Решение № 2А-13/2025 2А-13/2025(2А-351/2024;)~М-318/2024 2А-351/2024 М-318/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-13/2025

Дело № 2а-13/2025 г.

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2025 г. с. Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи - Лиджиева В.Т.,

при секретаре - Зайцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Березовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Березовского СМО РК о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, мотивируя следующим.

В ходе проведенной проверки исполнения федерального законодательства о муниципальной собственности, защите прав несовершеннолетних и о противодействии терроризму в деятельности установлено, что по <адрес> находится, принадлежащее администрации Березовского СМО РК, здание бани, которое длительное время не эксплуатируется и находится в аварийном состоянии. Свободный доступ в здание не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем, объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создают условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым.

Просит суд признать бездействие администрации Березовского СМО РК незаконным и обязать в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению свободного доступа в здание бани, расположенное по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержал административные исковые требования.

Представитель Администрации Березовского СМО РК, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, признав административные исковые требования.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 51 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В соответствии с п. 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ст. 5.2 вышеуказанного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Яшалтинского района РК проверки установлено, что по <адрес> находится, принадлежащее администрации Березовского СМО РК, здание бани, которое длительное время не эксплуатируется и находится в аварийном состоянии, которое создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Яшалтинского района РК ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Березовского СМО РК внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на надлежащее содержание муниципального имущество.

Между тем, сведения о рассмотрении представления и принятых мерах, отсутствуют.

Административным ответчиком не было представлено доказательств того, что им были приняты все меры надлежащего исполнения законодательства о муниципальной собственности, защите прав несовершеннолетних и о противодействии терроризму.

Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по ограничению свободного доступа в заброшенное здание бани, создают условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных на настоящее время административным ответчиком действий, находит обоснованным срок, указанный административным истцом - <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Березовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Березовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по ограничению свободного доступа в здание бани, расположенное по адресу: <адрес>

Возложить на Администрацию Березовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН: <данные изъяты>; ОГРН:<данные изъяты>), адрес местонахождения: <адрес>, <адрес>, обязанность принять меры по ограничению свободного доступа в здание бани, расположенное по адресу: <адрес>, в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении настоящего решения суда Администрации Березовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить в Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Яшалтинского района Республики Калмыкия в течение 1 месяца с момента его исполнения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: В.Т. Лиджиев.