Решение № 2-1047/2017 2-1047/2017~М-1045/2017 М-1045/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-1047/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем Сидоровой Е.В.,

с участием

старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,

представителя истца – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2, принимающего участие в судебном заседании посредствам использования системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1047/2017 по иску администрации муниципального образования Кимовский район к ФИО2 о выселении с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

администрация муниципального образования Кимовский район обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении нанимателя из жилого помещения по адресу: <адрес> в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований указывают, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В 2001 году межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов о непригодности жилых помещений на территории Кимовского муниципального образования было принято решение о признании многоквартирного дома № по адресу: <адрес> непригодным для проживания в соответствии с актом обследования технического состояния жилых домов в пос.Весенний. Многоквартирный жилой дом № по <адрес> включен в перечень ветхого жилого фонда по г.Кимовск и Кимовскому району постановлением администрации муниципального образования г.Кимовск и Кимовский район от 14.09.2001 №720. На территории Тульской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2013-2017 годы» в рамках федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Программа сформирована на основании муниципальных адресных программ, в том числе, программы муниципального образования Кимовский район Тульской области. В данную программу включены многоквартирные дома, признанные до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Многоквартирный дом № по <адрес> был включен в данную программу и подлежал переселению. Обязательным условием выполнения данной программы и Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» является снос многоквартирного аварийного дома. Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 23.08.2016 №1276 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кимовский район от 16.08.2017 №1255 «О предоставлении в рамках реализации государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области жилых помещений в доме-новостройке, расположенном по адресу: <адрес>, ответчику ФИО2 предоставляется жилое помещение – квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Ответчик в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, подписать договор социального найма на предоставляемое благоустроенное жилое помещение отказался. Просят суд выселить ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес> и вселить в благоустроенное изолированное жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 23.08.2016 №1276 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кимовский район от 16.08.2017 №1255 «О предоставлении в рамках реализации государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области жилых помещений в доме-новостройке, расположенном по адресу: <адрес>; снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Представитель истца – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2, принимающий участие в судебном заседании посредствам видеоконференцсвязи из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, где отбывает наказание в виде лишения свободы, возражал против исковых требований по тем основаниям, что предоставляемое жилое помещение не является равнозначным: занимаемое им жилое помещение состоит из двух комнат, тогда как квартира по адресу: <адрес> является однокомнатной. Также не согласен с площадью предоставляемого жилого помещения, считает, что квартира по адресу: <адрес> имеет общую площадь более <данные изъяты> кв.м.

Представитель третьего лица – ОВМ МОМВД России «Кимовский» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н., полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, способом реализации которой является в частности возложение на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище (ч. 1 ст. 1; ч. 1 ст. 7; ст. 18; ч. 1 и ч. 2 ст. 19).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05.03.2009 №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями.

Статьей 11 Жилищного кодекса РФ определено, что защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, а также другими способами, предусмотренными законом. Жилищные правоотношения могут быть прекращены путем выселения гражданина из спорного жилого помещения, либо признания его утратившим, либо не приобретшим право пользования жилым помещением.

Согласно ст.84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

В случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане подлежат выселению из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Положениями Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. ст. 86, 87 Жилищного кодекса РФ).

Согласно положений ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Помимо прочего, общие требования к благоустроенности жилого помещения установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Данные требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами РФ и муниципальными образованиями. Изложенное следует также из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в п. 37 Постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и свидетельствует о том, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого дома, в котором они проживают, аварийным, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из материалов дела следует, что в соответствии с актом обследования технического состояния жилых домов № <адрес> от 2001 года и заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирный дом <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.9-11).

Постановлением администрации муниципального образования г.Кимовск и Кимовский район №720 от 14.09.2001 жилое помещение по адресу: <адрес> включено в перечень ветхого жилого фонда по городу Кимовск и Кимовскому району (л.д.16-33).

Жилое помещение по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования Кимовский район Тульской области (л.д.137).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> зарегистрирован ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Согласно техническому паспорту на многоквартирный дом № по адресу: <адрес> по состоянию на октябрь 1995 года общая площадь квартиры № составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.123-125).

Согласно техническому паспорту на многоквартирный дом № по адресу: <адрес> по состоянию на 15.07.2005 общая площадь квартиры № составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м. и состоит из следующих помещений: <данные изъяты> (л.д.176-183).

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 30.10.2014 №1816, с изменениями внесенными постановлением №981 от 29.06.2016 утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района на 2015-2016 годы.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 23.08.2017 №1276 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кимовский район от 16.08.2017 №1255 «О предоставлении в рамках реализации государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области жилых помещений в доме-новостройке, расположенном по адресу: <адрес> ФИО2 предоставляется однокомнатная квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.7, 126-134).

Многоквартирный жилой дом № по <адрес> введен в эксплуатации на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 03.08.2017 № (л.д.114-116).

Актом приема-передачи №13 от 03.08.2017 квартира № по адресу: <адрес> передана от застройщика АО «<данные изъяты>» участнику долевого строительства администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области (л.д.136).

Из акта №15 обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> следует, что заключением межведомственной комиссии по результатам обследования условия проживания в вышеуказанном жилом помещении соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», «СанПин 2.1.22801-10. Изменения и дополнения 1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.118-120, 121-122).

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 21.09.2017 №1423 жилое помещение по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания (л.д.117)

Жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования Кимовский район Тульской области (л.д.135,138).

Ответчику было предложено подписать договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, однако ФИО2 отказался (л.д.8, 14-15).

Исходя из смысла положений ст. 89 Жилищного кодекса РФ, в случае отказа от переселения в предлагаемое нанимателю и членам его семьи в порядке ст. ст. 86, 87 Жилищного кодекса РФ жилое помещение, вопрос о принудительном выселении последних решается в порядке судебного производства.

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает основные, общие условия выселения граждан в связи со сносом дома, и основные требования (характеристики), которым должны соответствовать жилые помещения, предоставляемые нанимателям при переселении: благоустроенность, нахождение в пределах данного населенного пункта, равнозначность размера общей площади, равный количественный состав комнат.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Исходя из системного толкования положений ч. 5 ст. 15 и ст. 89 Жилищного кодекса РФ, равнозначность предоставляемого жилого помещения в первую очередь определяется такими потребительскими свойствами жилых помещений, как площадные характеристики и количество комнат, первоочередным обстоятельством, подлежащим установлению в данном случае, является установление равнозначности по общей площади и количеству комнат предоставляемого ответчикам жилого помещения ранее занимаемому ими жилому помещению.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отражено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Этому разъяснению корреспондирует неоднократно высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием, гарантированное ст. 18 Конституции Российской Федерации, предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Частью 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ установлено, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Таким образом, нанимателю должно быть предоставлено жилое помещение, не только равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но и состоящее из того же количества комнат, что и ранее занимаемое.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, занимаемое ответчиком, состоит из двух жилых комнат, тогда как предоставляемое жилое помещение по адресу: <адрес> представляет собой однокомнатную квартиру. Ответчик не желает переселяться в благоустроенное жилое помещение.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что жилищные условия ответчика, переселяемого из жилого дома, подлежащего сносу, в данном случае будут ухудшены, поскольку потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

администрации муниципального образования Кимовский район в иске к ФИО2 о выселении с предоставлением другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий