Решение № 2-682/2021 2-682/2021~М-26/2021 М-26/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-682/2021

Дело № 2-682/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир 16 марта 2021 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 03-21 от 24.06.2019,

при секретаре Федоровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Армавире Краснодарского края (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что она обратилась в ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Армавире Краснодарского края (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основаниях п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; решением <...> от 25.03.2020 в установлении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. С данным решением об отказе в установлении пенсии истица не согласна, считает его необоснованным и незаконным, свои права нарушенными, в связи с чем обратилась в суд с данным иском.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что работала в туберкулезной больнице ст.Советской, являющейся структурным подразделением Новокубанской ЦРБ, считает, что работа в качестве палатной санитарки, сестры-хозяйки, санитарки туберкулезного кабинета участковой больницы ст.Советской имела льготный характер, поскольку была связана с вредными условиями, и периоды данной работы подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в виду отсутствия правовых оснований. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является правомерным, поскольку отсутствуют правовые основания для зачета оспариваемых периодов с 10.11.1999 по 28.02.2000, с 30.10.2000 по 25.08.2005, с 12.01.2006 по 24.06.2007, с 01.03.2000 по 29.10.2000, с 26.06.2007 по 18.01.2014 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истцу страховой пенсии со старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что истица 10.03.1992 принята санитаркой Советской участковой больницы на основании приказа <...> от 09.03.1992.

01.09.1992 переведена палатной санитаркой Советской туббольницы (приказ <...> от 27.08.1992), уволена 22.01.1993 по собственному желанию на основании приказа <...> от 05.02.1993.

10.11.1999 принята сестрой-хозяйкой Советской туббольницы на основании приказа <...>-к от 10.11.1999, уволена 21.02.2000 в связи с истечением срока трудового договора на основании приказа <...>-к от 18.02.2020 (запись <...>). Приказом <...> от 03.03.2000 запись <...> об увольнении отменена.

01.03.2000 переведена палатной санитаркой Советской туббольницы (запись <...>) на основании приказа от 03.03.2000.

30.10.2000 переведена сестрой-хозяйкой Советской туберкулезной больницы (приказ <...>-к от 25.10.2020.

25.06.2007 переведена в участковую больницу ст.Советской санитаркой туберкулезного кабинета (приказ <...> от 25.06.2007).

01.10.2014 должность санитарки туберкулезного кабинета переименована на должность санитарки (приказ <...> от 01.10.2014).

19.01.2014 переведена в участковую больницу ст.Советской уборщиком в поликлинике (приказ <...>-л от 21.01.20140.

Согласно справке главного врача ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» <...> от 15.07.2020 ФИО1 с 10.03.1992 (приказ <...> от 09.03.1992) по 31.08.1992 (приказ 97 от 27.08.1992) в должности Советской участковой больницы; с 01.09.1992 (приказ <...> от 27.08.1992) по 22.01.1993 (приказ <...> от 05.02.1993) в должности санитарки палатной Советской туббольницы (л.д. 19).

Из справки ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» <...> от 14.10.2020 ФИО1 работала полный рабочий день в туберкулезной больнице ст.Советской; в особых условиях труда постоянно и непосредственно обслуживает больных туберкулезом с 01.09.1992 (приказ <...> от 27.08.1992) по 22.01.1993 (приказ <...> от 05.02.1993) в должности санитарки палатной в Советской туббольницы; с 01.03.2000 (приказ <...>-к от 03.03.2000) по 29.10.2000 (приказ <...>-к от 25.10.2000) в должности санитарки палатной в Советской туббольницы на 0,5 ставки. Туберкулезная больница ст.Советской является структурным подразделением медицинской организации ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» (л.д. 22).

Согласно справке ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» <...> от 14.10.2020 ФИО1 работала полный рабочий день в туберкулезной больнице ст.Советской; в особых условиях труда постоянно и непосредственно обслуживает больных туберкулезом с 10.11.1999 (приказ <...>-к от 10.11.1999) по 28.02.2000 (приказ <...>-к от 03.03.2000) в должности сестры-хозяйки в Советской туббольнице на 1,0 ставки; с 30.10.2000 (приказ <...>-к от 25.10.2000) по 24.06.2007 (приказ <...>-ал от 25.06.2007) в должности сестры-хозяйки в Советской туббольнице на 1,0 ставки (л.д.23).

Из справки начальника отдела кадров ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» <...> от 14.10.2020 следует, что ФИО1 работала с 25.06.2007 (приказ <...>-ал от 25.10.2000) по 12.01.2015 (приказ <...>-а от 12.01.2015) в должности санитарки фтизиатрического кабинета участковой больницы ст.Советской (л.д.24).

Указанные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела.

Разрешая исковые требования ФИО1 в части обязания ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире (межрайонное) включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд руководствуется следующим:

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (согласно ч. 3 ст. 35 названного Закона в 2020 году - не ниже 18,6).

Часть 8 статьи 13 и части 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление от 28.12.2013 № 665) установлен порядок определения стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 3 Постановления от 28.12.2013 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее — Правила от 11.07.2002 № 516).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516 или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в ПФР приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 (п. 4).

На основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в период действия п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» до 01.01.2002 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные нормы предъявлялись к работе по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 при досрочном назначении пенсии по старости по законодательству Союза ССР, действовавшему до 01.01.1992 (п. 3 разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8).

Граждане при обращении за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что предусмотрено в п. 23 Административного регламента…, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов такой работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка от 31.03.2011 № 258н).

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 (раздел XXIV “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция 2260000а) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных учреждениях, отделениях и кабинетах.

Судом установлено, что в подсчет специального трудового стажа ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включен период работы с 01.09.1992 по 22.01.1993 – работа в должности палатной санитарки туберкулезной больницы ст.Советской, являющейся структурным подразделением ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ». Страхователем представлена справка, уточняющая особый характер работы в указанный период и подтверждающая факт постоянного и непосредственного обслуживания больных туберкулезом.

Из подсчета специального трудового стажа, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, исключены следующие периоды работы ФИО1:

с 10.11.1999 по 28.02.2000, с 30.10.2000 по 25.08.2005, с 12.01.2006 по 24.06.2007 – работа в должности сестры-хозяйки Советской туббольницы, так как документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость непосредственным обслуживанием больных в условиях контакта медицинского работника и пациента в учреждениях здравоохранения, их отделениях и кабинетах, которые отнесены к туберкулезным (противотуберкулезным);

с 01.03.2000 по 29.10.2000 – работа в должности палатной санитарки Советской туббольницы. Согласно Акту проверки, с 10.03.2000 заявительница была переведена на должность палатной санитарки с нагрузкой, установленной 0,5 ставки заработной платы, в связи с чем отсутствует занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) непосредственным обслуживанием туберкулезных больных;

с 25.06.2007 по 18.01.2014 работа в должности санитарки туберкулезного кабинета участковой больницы ст.Советской и санитарки участковой больницы ст.Советской, так как не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость младшего и среднего медицинского персонала непосредственным обслуживанием больных в учреждениях здравоохранения, их отделениях и кабинетах, которые отнесены к туберкулезным (противотуберкулезным).

В связи с отсутствием требуемого специального стажа решением УПФР в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) от 07.12.2020 истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости вследствие отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2 - не менее 10 лет, страхового стажа - не менее 20 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 30 (с учетом норм части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в 2020 году — не ниже 18,6).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Управлением ПФР в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) правомерно отказано в назначении истице досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствуют правовые основания для зачета оспариваемых периодов с 10.11.1999 по 28.02.2000, с 30.10.2000 по 25.08.2005, с 12.01.2006 по 24.06.2007, с 01.03.2000 по 29.10.2000, с 26.06.2007 по 18.01.2014 в стаж работы дающей право на досрочное назначение истцу страховой пенсии со старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании вышеизложенного, законных оснований засчитать в специальный трудовой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ указанные периоды не имеется.

Таким образом, анализируя в совокупности представленные доказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Армавире Краснодарского края (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2021 г.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко