Постановление № 5-83/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-83/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 августа 2017 г. <адрес>

Судья Тетюшского районного суда Республики Татарстан Сурков А.Г. рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

15.06.2017 г. в 11 час. 10 мин. на улице Толстого города Тетюши Республики Татарстан старшим государственным инспектором дорожного надзора штабной группы 1 роты ОБ ДПС ГИБДД МВД по РТ капитаном полиции ФИО1 выявлен факт нарушения со стороны ОАО «Тетюшское предприятие тепловых сетей». В нарушение пункта 15 ОП ПДД, Приказа Министерства транспорта РФ от 17.03.2015 г. №43, ГОСТ Р52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ОАО «Тетюшское ПТС» проводило работы по ремонту канализационной трубопровода без согласования схемы ОДД в месте производства работ и без выставления технических средств организации дорожного движения, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

По данному факту 15 июня 2017 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. По результатам административного расследования в отношении должностного лица - заместителя генерального директора ОАО «Тетюшское предприятие тепловых сетей» ФИО2 составлен протокол в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО2 при рассмотрении дела судьей вину признал, пояснил, что 15.06.2017 г. в 11 час. 10 мин. на улице Толстого города Тетюши работы по ремонту канализационной трубопровода проводились по его указанию. Признает, что эти работы проводились без согласования схемы ОДД в месте производства работ и без выставления технических средств организации дорожного движения, что создало угрозу безопасности дорожного движения. Подобное правонарушение совершил впервые, в настоящее время организацией закуплены соответствующие дорожные знаки, и все работы на проезжей части в дальнейшем обязуется выполнять после согласования со службой дорожного надзора.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании старшего государственного инспектора дорожного надзора штабной группы 1 роты ОБ ДПС ГИБДД МВД по РТ капитана полиции ФИО1, полагавшего, что должностное лицо ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица - заместителя генерального директора ОАО «Тетюшское предприятие тепловых сетей» ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждаются: определением от 15.06.2017 о возбуждении дела; протоколом № об административном правонарушении от 20.06.2017; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги; требованием о прекращении противоправных действий; путевым листом специального автомобиля; фотоматериалом; сведениями о выполнении указанных работ именно ОАО «Тетюшское ПТС»; приказом о приеме на работу ФИО2; дополнительным соглашением; должностной инструкцией заместителя генерального директора ОАО «Тетюшское предприятие тепловых сетей»; иными, имеющимися в деле, доказательствами; а также пояснениями старшего государственного инспектора дорожного надзора штабной группы 1 роты ОБ ДПС ГИБДД МВД по РТ капитана полиции ФИО1, выявившего административное правонарушение и не имеющего причин для оговора ОАО «Тетюшское ПТС».

Приведенные доказательства свидетельствуют о несоблюдении должностным лицом ОАО «Тетюшское ПТС» вышеуказанных требований закона при производстве работ и наличии угрозы безопасности дорожного движения на указанном участке дороги.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, судья признает доказанным факт нарушения должностным лицом ОАО «Тетюшское ПТС» ФИО2 пунктов 14, 15 ОП ПДД, Приказа Министерства транспорта РФ от 17.03.2015 г. №43, ГОСТ Р52289-2004 и приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с п. 15 вышеуказанных Основных положений соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают

производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Нет никаких оснований ставить под сомнение зафиксированное должностным лицом ГИБДД в протоколе нарушение Основных положений и иных указанных выше норм со стороны должностным лицом ОАО «Тетюшское ПТС», выявленное непосредственно государственным инспектором дорожного надзора, основания для оговора со стороны которого отсутствуют.

Сомневаться в правильности процессуальных документов, составленных государственным инспектором, являющимся должностным лицом, призванным обеспечивать безопасность дорожного движения, не имеется. Какой-либо заинтересованности у инспектора в исходе дела, отнесенного законом к подведомственности суда, как и оснований для оговора им должностного лица ОАО «Тетюшское ПТС», не установлено.

Учитывая все обстоятельства правонарушения, принимая во внимание личность правонарушителя, то, что он ранее к административной ответственности за подобное правонарушение не привлекался, должностному лицу - заместителю генерального директора ОАО «Тетюшское предприятие тепловых сетей» ФИО2 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Руководствуясь частью 1 статьи 12.34, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

должностное лицо - заместителя генерального директора ОАО «Тетюшское предприятие тепловых сетей» ФИО2, <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей зачислив его на расчетный счет №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Тетюшский районный суд.

Судья: А.Г. Сурков