Решение № 2-1577/2020 2-1577/2020~М-1458/2020 М-1458/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-1577/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жигало И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Главного управления МЧС России по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2020-002138-93 (производство № 2-1577/2020) по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Тульской области об обязании предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Тульской области об обязании предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, мотивируя своим требования тем, что с 16.03.2007 г. ФИО1 признан нуждающимся в получении жилой площади, принят на учет и включен в список очередников.

Решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Тульской области № 8 от 02 октября 2008 г. ФИО1 и членам его семьи, состоящим совместно с ним на жилищном учете, была распределена квартира по адресу: <адрес>

В соответствии с выпиской из протокола № 4 заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Тульской области от 24.11.2014 года ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 14.04.2020 года.

Приказом № 50-НС от 30.09.2019 г. ФИО1 был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, которая по состоянию на 30 сентября 2019 г. составляет 23 года 08 месяцев 13 дней.

По состоянию на 07.02.2020 г. размер ЕСВ для предоставления ФИО1 и членам его семьи равен 4 491 008,93 руб.

В списке сотрудников, состоящих на учете для получения ЕСВ по состоянию на 26.11.2019 г. ФИО1 значится под порядковым номером 24.

31.01.2020 г. ФИО1 и члены его семьи (ФИО4, ФИО5) получили требование Главного управления МЧС России по Тульской области об освобождении занимаемого служебного жилого помещения.

Однако, после увольнения социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 так и не получил, несмотря на то, что с 2014 года стоит на учёте на получение указанной меры социальной поддержки.

На основании вышеизложенного, в уточенном исковом заявлении от 27.08.2020 г. представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 просила суд обязать Главное управление МЧС России по Тульской области предоставить истцу единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, в размере 4491008,93 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, которые просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в уточенном исковом заявлении.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Тульской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, ссылаясь на то, что реализация права на получение указанной меры социальной поддержки не поставлена в зависимость от даты увольнения истца и сохранено за последним в дальнейшем.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее – сотрудники, учреждения и органы), входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, что следует из ч. 1 ст. 1 данного закона.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Данные правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ случаях членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (п. 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В п. 5 названных Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании заявления и документов, поименованных в указанном п. 5, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с протоколом № 3 заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Тульской области от 30 марта 2007 г. ФИО1 признан нуждающимся в получении жилой площади, принят на учет и включен в список очередников с 16.03.2007 года.

Согласно решению протокола жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Тульской области № 8 от 02 октября 2008 г. ФИО1 и членам его семьи, ФИО4, ФИО5 состоящим совместно с ним на жилищном учете, была распределена квартира по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из протокола № 4 заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Тульской области от 24.11.2014 года в соответствии с п. 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ», ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 14.04.2020 года.

В соответствии с выпиской из приказа № 50-НС от 30.09.2019 года ФИО1 (майор внутренней службы, заместитель начальника отдела обеспечения пожарной безопасности объектов и взаимодействия с ведомственной и добровольной пожарной охраны управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Тульской области) был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по п. 4 части 2 ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). По состоянию на 30 сентября 2019 г. выслуга лет ФИО1 составляет 23 года 08 месяцев 13 дней.

Из ответа на обращение «О разъяснении вопросов жилищного обеспечения» Главного управления МЧС России по Тульской области от 23.04.2020 г. № 1648-5-5 следует, что по состоянию на 07.02.2020 г. размер ЕСВ для предоставления ФИО1 и членам его семьи равен 4 491 008,93 руб.

В списке сотрудников, состоящих на учете для получения ЕСВ по состоянию на 26.11.2019 г. ФИО1 значится под порядковым номером 24.

В соответствии с п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в п. 19 этих правил, имевшегося у них на день увольнения.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у сотрудников Государственной противопожарной службы системы возникает при наличии обязательных условий, предусмотренных ч ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ. В целях реализации этого права сотрудники принимаются на учет для получения единовременной социальной выплаты, и такое право за ними сохраняется при увольнении со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию.

При этом нормами Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты приобретение сотрудником Государственной противопожарной службы права на получение указанной меры социальной поддержки не поставлено в зависимость от даты увольнения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет (п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Судом установлено, что руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором ранее проходил службу ФИО1 решения о выплате последнему единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в соответствии с п. 3 и 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, не принималось.

Поскольку после увольнения ФИО1 из Главного управления МЧС России по Тульской области за истцом сохранено право на получение указанной меры социальной поддержки, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и возложения на ответчика обязанности произвести единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения у суда не имеется.

<данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Тульской области об обязании предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 10.09.2020 г.

Председательствующий А.С. Бездетнова