Постановление № 5-197/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 5-197/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кочубеевского районного суда <адрес> Душко Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. Новая Слобода ФИО2 <адрес> УССР, гражданки Республики Украина, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданка Республики Украина, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в здании ОВМ ОМВД России по <адрес> (дислокация в <адрес>) по адресу: <адрес>, в ходе проверки требований миграционного законодательства РФ установлено, что гражданка Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила правила пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном и пояснила, что она является гражданской Республики Украина, прибыла на территорию Российской Федерации летом 2014 года через Республику Беларусь с целью осуществлять трудовую деятельность, в этот период она потеряла свой паспорт гражданки Республики Украина. Потом она обратилась в центр содержания граждан, проживающих без документов, который расположен по адресу: <адрес>, там она находилась до осени 2015 года. Вопросами восстановления ее документов центр не занимался, в связи с чем она уехала из данного центра и приехала в <адрес>. Она знала и осознавала, что нарушает миграционное законодательство, однако до настоящего времени не выехала ввиду отсутствия у нее паспорта гражданки Республики Украины. Так же она желает жить в России и получить российское гражданство, поскольку с января 2016 года по настоящее время она совместно проживает с ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брак с которым планирует зарегистрировать. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ года рождения она родила ребенка от ФИО 1 Просила назначить ей минимальный штраф за совершенное правонарушение без выдворения за пределы Российской Федерации ввиду того, что у нее наладилась семейная жизнь, имеется ребенок – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гражданский супруг, с которым они ведут совместное хозяйство, на территории Республики Украины родственников не имеет, так же просила учесть нестабильную ситуацию в Республики Украина.

В судебном заседании свидетель ФИО 1, предупрежденный об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что он проживает с 2016 года совместно с ФИО1 по адресу: <адрес>, ведут совместное подсобное хозяйство, имеют общий бюджет, так же у них родился ребенка ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1;

- копией паспорта гражданки Республики Украина на имя ФИО1;

- копией свидетельства о рождении на имя ФИО1;

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехала в Российскую Федерацию и по истечению срока пребывания не выехала из Российской Федерации и не зарегистрировалась по месту пребывания.

Кроме того, правонарушение ФИО1 совершила умышленно, так как осознавала противоправный характер своих действий, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, оценив с точки зрения относимости и допустимости как каждое доказательство в отдельности, так и в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, указанного выше.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена.

Однако, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, которая прибыла на территорию Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, родила на территории Российской Федерации ребенка, что подтверждается справкой о рождении, проживает с гражданским супругом, который является гражданином Российской Федерации, что противоречило бы требованиям ст. 8 вышеназванной Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновной в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, признания ею своей вины, имущественного и семейного положения, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным в качестве административного наказания применить только наложение административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.1 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку с. Новая Слобода ФИО2 <адрес> УССР, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по СК (ГУ МВД России по СК); ИНН <***>; КПП 263401001; БИК 040702001; ОКТМО 07701000; КБК 18№; р/с 40№ в отделении <адрес>, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кочубеевский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья Д.А. Душко