Решение № 2А-1045/2020 2А-1045/2020~М-470/2020 М-470/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-1045/2020

УИД 78RS0011-01-2020-000709-62

Дело № 2а-1045/2020 13 мая 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Совхоз Ф.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Фрунзенского района Санкт-Петербурга обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в ходе расследования уголовного дела №, возбужденного 16.09.2019 года ОД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга в отношении ФИО1 по признакам состава ....... в рамках которой у ФИО1 обнаружена ....... (........ Управление транспортными средствами ФИО1 создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, а также интересы общества и государства. В связи с изложенным прокурор просил прекратить действие права ФИО1 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ....... от 16.12.2012 года категории В по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, обязать ФИО1 ФИО возвратить водительское удостоверение ....... от 16.12.2012 года категории В в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (МРЭО УГИБДД), взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 руб.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела не явился, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом согласно полученных уведомлений извещения были возвращены в адрес суда за истечением срока хранения. Статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное организации, должно быть направлено по адресу ее нахождения либо по адресу, который организация указала (например, в тексте договора).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, учитывая неоднократные извещения.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, полагает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно абз.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Из положений подраздела 3 раздела 1 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что право на управление транспортным средством, не относится к числу имущественных (гражданских) прав.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 указанного закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений в водительской деятельности.

Согласно статьи 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение срока действия водительского удостоверения, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение наличия права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из материалов дела, в ходе расследования уголовного дела ....... возбужденного 16.09.2019 года ....... в отношении ФИО1 ФИО ......., ....... ФИО1 нуждается в лечении от наркомании и медицинской реабилитации, срок которого составляет не менее одного года, может пролонгироваться в зависимости от эффективности лечения и становления ремиссии, что определяется лечащим врачом, психиатром-наркологом медицинской организации, осуществляющей лечение и реабилитацию.

Данное заключение административным ответчиком не оспорено, было положено в основу приговора Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга по уголовному делу №1-1183/2019 от 30.12.2019 года, согласно которого ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, ей было назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Данный приговор вступил в законную силу 10.01.2020 года.

По данным ....... ФИО1 ФИО наблюдается в ....... с 27.06.2016 года с диагнозом: ....... Синдром зависимости .......

16.12.2012 ФИО1 ФИО было выдано водительское удостоверение ....... ....... на право управление транспортными средствами со сроком действия 16.12.2022 года.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний. Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 ....... являются препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством ....... возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12.09.1988 г. "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья административного ответчика, наделенного правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, поскольку управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, как источников повышенной опасности, создающих повышенную вероятность причинения вреда окружающим.

Обращаясь с данным административным иском, в суд прокурор реализует принадлежащие ему публичные полномочия в отношении физического лица и позволяет прокурору в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой, административный истец освобожден в силу закона, в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Фрунзенского района удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО, ....... рождения, проживающего по адресу: Санкт<адрес> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ......., выданное 16.12.2012 года до установления стойкой ремиссии.

Обязать ФИО1 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес> возвратить водительское удостоверение на управление транспортными средствами ......., ....... выданное 16.12.2012 года в МРЭО УГИБДД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Взыскать с ФИО1 ФИО государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

........