Решение № 2-1201/2021 2-1201/2021~М-217/2021 М-217/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-1201/2021

Дело№ 2-1201/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2021 г. г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре Кельциной А.В.,

с участием: истца Хорват МД, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Хорват АМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хорват МД, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Хорват АМ о признании незаконным отказа Ленинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в предоставлении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно,

УСТАНОВИЛ:

Истец Хорват МД, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Хорват АМ ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с иском к Ленинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

В обоснование заявленных требований указано, что Хорват МД со своей семьей (супругой и дочерью) с 2016 года проживает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Ленинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, однако ему было отказано по причине отсутствия заявителя и у ребенка, на которого назначается ЕДВ, места жительства в Московской области. Считает данный отказ незаконным, поскольку несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства, у него и его семьи имеется регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес>. При этом, на территории Московской области он проживает с 2016 года, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Латисия» в должности менеджера по продажам, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «МосТехТрейд» в должности специалиста отдела поставок. В настоящее время истец является индивидуальным предпринимателем. Иной регистрации по месту жительства либо по месту пребывания истец не имеет. Дочь Хорват АМ наблюдается в детской поликлинике ГБУЗ «Видновская районная клиническая больница». С ДД.ММ.ГГГГ она посещала МАДОУ «Детский сад №24 «Жар-птица» в д. Лопатино Ленинского района Московской области, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МБОУ «Видновская СОШ № 2» по дополнительным образовательным программам, с ДД.ММ.ГГГГ обучается в Видновской средней общеобразовательной школе №2. Супруга истца – ХЮО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала кадастровым инженером в ООО «КАДАСТР.РУ» г. Видное, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Бюро инвентаризации объектов недвижимости» г. Видное. Истец и его супруга прикреплены к ГБУЗ «Видновская районная клиническая больница». Полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о факте постоянного проживания на территории Московской области.

В судебном заседании истец Хорват МД исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Ответчик Ленинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области своего представителя в суд не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд считает данное извещение надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с учетом мнения истца в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка.

В соответствия со статьей 7 Конституции Российской Федераций Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" постановлено в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установить с 1 января 2020 г. ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Постановлением Правительства РФ от 31,03.2020 N 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. В силу пункта 1 Постановления, настоящие основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты. Согласно пункту 4 Постановления, право на получение ежемесячной выплаты имеет один да родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2020 N 1959-р Минтруду России поручено выделить из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере 99156375,1 тыс. рублей на предоставление в 2020 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г, Байконура в целях софинаисирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по финансовому обеспечению осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предусмотренной Указом Президента Российской Федерация от 20 марта 2020 г, N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”.

Таким образом, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно установлено федеральным законодательством, и не должно ограничиваться нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 3 Закона Московской области от 10.04.2020 N 57/2020-ОЗ "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области" право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий место жительства в Московской области, на ребенка, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в Московской области, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области па душу населения за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты. При этом право на меры социальной поддержки Закон связывает не с фактом регистрации на территории Московской области по месту жительства, а с постоянным проживанием (местом жительства) заявителя и ребенка на данной территории,

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерация местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г, N 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 2993 г. N 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 нюня 1993 г. N 5242-1).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама но себе не может служить условием реализации нрав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Хорват МД работал в ООО «Латисия» в должности менеджера по продажам, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «МосТехТрейд» в должности специалиста отдела поставок. Данный факт подтверждается сведениями из трудовой книжки истца ТК-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Иной регистрации по месту жительства либо по месту пребывания истец не имеет.

Дочь истца Хорват АМ с ДД.ММ.ГГГГ посещала МАДОУ «Детский сад №24 «Жар-птица» в д. Лопатино Ленинского района Московской области, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Хорват АМ обучалась в МБОУ «Видновская СОШ № 2» по дополнительным образовательным программам, что подтверждается договором № об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она обучается в Видновской средней общеобразовательной школе №2 (справка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Супруга истца – ХЮО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала кадастровым инженером в ООО «КАДАСТР.РУ» г. Видное, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Бюро инвентаризации объектов недвижимости» г. Видное. Данный факт подтверждается трудовыми договорами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку федеральным законодательством не установлено ограничений для реализации гарантий семьям, имеющим детей, по регистрации граждан органами регистрационного учета по месту жительства, а меры социальной поддержки многодетным семьям в объеме федерального регулирования гарантируются всем гражданам Российской Федерации по месту их жительства, т.е. в том субъекте Российской Федерации, на территории которого они постоянно или преимущественно проживают, в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами соответствующего субъекта, установленные с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хорват МД удовлетворить.

Признать незаконным отказ Ленинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в форме уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Признать за Хорват МД право на ежемесячную денежную выплату в возрасте от трех до семи лет включительно на ребенка ХММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Ленинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области назначить Хорват МД ежемесячную денежную выплату в возрасте от трех до семи лет включительно, на ребенка ХММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.А. Побединская