Решение № 2А-71/2019 2А-71/2019~М-14/2019 2А-718/2019 М-14/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-71/2019

Дело № 2а-718/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Виноградовой О.Е.,

при секретаре Новиковой А.С.,

с участием прокурора - помощника Фурмановского межрайонного прокурора Шахова Д.А.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> в помещении Фурмановского городского суда Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

установил:

УМВД России по Ивановской области обратилось в Фурмановский городской суд Ивановской области с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, расположенное в городе Фурманове Ивановской области, улица Наримановская, дом 12, до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца, обосновав свои требования следующим.

<ДД.ММ.ГГГГ> УВМ УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения Министерства юстиции РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, принято решение о депортации в отношении гражданина страна ФИО2

<ДД.ММ.ГГГГ> в Посольство Швейцарии в Российской Федерации секцию интересов страна направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства о возвращении на Родину в отношении ФИО2 До настоящего времени ответ на этот запрос не получен.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>. Исполнить решение о его депортации в настоящее время не представляется возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствует национальный паспорт, в связи с чем он не подлежит пропуску через Государственную границу Российской Федерации. В сложившейся ситуации ФИО2 будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления.

Административный истец просит поместить ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 административные исковые требования УМВД России по Ивановской области поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, пояснив, что в <ДД.ММ.ГГГГ> получил паспорт гражданина страна, в настоящее время этот паспорт утрачен. Указал, что имеет ряд тяжелых заболеваний, нуждается в оказании специализированной медицинской помощи и постоянном приеме лекарственных средств, что, по его мнению, невозможно в условиях центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ было вынесено решение (распоряжение <№>) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина страна ФИО2

Данное решение ФИО2, как он сам пояснил в судебном заседании, в установленном законом порядке не обжаловано.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с пунктом 11, ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" было принято решение о депортации гражданина страна ФИО2

<ДД.ММ.ГГГГ> в Посольство Швейцарии в Российской Федерации секцию интересов страна направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении документов на выезд в страна ФИО2

Ответ на запрос в настоящее время не получен.

Согласно справке об освобождении, ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, был освобожден из ФКУ ИК <ДД.ММ.ГГГГ>, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного УК РФ.

Личность ФИО2 установлена соответствующим заключением от <ДД.ММ.ГГГГ>.

В силу п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Само по себе помещение и содержание в специальном учреждении лица, в отношении которого принято решение депортации, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и, при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, не свидетельствует о нарушении прав указанного лица. Применение мер в виде помещения и содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что исполнить решение о депортации ФИО2 в день его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным.

Учитывая, что в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области о помещении указанного лица в специальное учреждение до исполнения решения о депортации подлежит удовлетворению.

Судом исследовался вопрос о возможности реализации права иностранного гражданина на получение квалифицированной медицинской помощи при помещении его в специализированное учреждение для содержания там до исполнения решения о депортации.

Представленной суду выпиской из амбулаторной карты ФИО2 подтверждается наличие у иностранного гражданина ряда тяжелых заболеваний, в том числе, <данные изъяты>

Как пояснил в судебном заседании представитель истца ФИО1, в ЦВСИГ работает врач общей практики, при необходимости оказания лицу медицинской помощи, которая не может быть оказана непосредственно в центре, иностранный гражданин при наличии показаний может быть госпитализирован в медицинское учреждение, в том числе, специализированное, в зависимости от вида необходимой гражданину медицинской помощи.

Суд приходит к выводу о том, что довод административного ответчика о невозможности его помещения в ЦВСИГ в связи с наличием у него заболеваний, не может послужить основанием к отказу в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку помещение в ЦВСИГ не препятствует получению иностранным гражданином квалифицированной медицинской помощи в порядке и на основаниях, предусмотренных Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 N 186.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом того, что решение о депортации ФИО2 не исполнено, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания иностранного гражданина в указанном учреждении для обеспечения его права на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным установить срок помещения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области - два месяца с момента помещения ФИО2 в это учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области о помещении гражданина страна ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<...>) удовлетворить.

Поместить гражданина страна ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<...>) на срок два месяца, по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий О.Е. Виноградова

Мотивированное решение составлено <ДД.ММ.ГГГГ>