Решение № 2А-1098/2024 2А-1098/2024~М-646/2024 М-646/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-1098/2024

Производство №2а –1098/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Смоленск 12.07.2024

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.

при секретаре Гришиной Ю.В.,

с участием представителя истца - Шкуратовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смоленского района Смоленской области к Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Смоленского района Смоленской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области по коллективному обращению жителей д. Талашкинское сельпо, проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Ст. 24 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон) закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. В соответствии со ст. 5 Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является осуществление деятельности по организации дорожного движения. Статьей 21 вышеуказанного Закона определено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности, дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. В силу ст. 13 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Согласно ст. 3 вышеуказанного Федерального закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (п. 1 ст. 22 Закона). В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В силу ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <дата> № <номер>, в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений. Пунктом 4.2.1 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог. На основании п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. Постановлением Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 20.04.2023 № 36 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в котором указано, что во владении муниципального образования Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области находятся автомобильные дороги местного значения в д. Талашкинское сельпо Смоленского района Смоленской области: по ул. Большая Центральная, Малая Центральная, Сумароковская, Заречная, Курганная, Крымская, Земляничные поляны, Земская, Новорославльская, Весенняя, Новопольная, Просторная, Смоленская, Тихая, Спокойная, Запольная. Вместе с тем проверкой установлено, что Администрацией Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не проведен технический учет и паспортизация, автомобильных дорог общего пользования расположенных по адресу: ул. Большая Центральная, Малая Центральная, Сумароковская, Заречная, Курганная, Крымская, Земляничные поляны, Земская, Новорославльская, Весенняя, Новопольная, Просторная, Смоленская, Тихая, Спокойная, Запольная в связи с чем определить объем и виды работ по их капитальному ремонту либо реконструкции не представляется возможным.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в части не проведения технического учета и паспортизации автомобильных дорог по ул. Большая Центральная, Малая Центральная, Сумароковская, Заречная, Курганная, Крымская, Земляничные поляны, Земская, Новорославльская, Весенняя, Новопольная, Просторная, Смоленская, Тихая, Спокойная, Запольная д. Талашкинское сельпо Смоленского района Смоленской области, включенных в утвержденный постановлением Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района смоленской области от 20.04.2023 № 36 перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Обязать Администрацию Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения путем проведения технического учета и паспортизации автомобильных дорог по ул. Большая Центральная, Малая Центральная, Сумароковская, Заречная, Курганная, Крымская, Земляничные поляны, Земская, Новорославльская, Весенняя, Новопольная, Просторная, Смоленская, Тихая, Спокойная, Запольная д. Талашкинское сельпо Смоленского района Смоленской области, включенных в утвержденный постановлением Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района смоленской области от 20.04.2023 № 36 перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора Смоленского района - Шкуратова Т.В. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика - ФИО1 в письменном заявлении просил принять признание иска, указал, что ответчику последствия признания иска понятны, просил установить срок исполнения решения 1 год 6 месяцев.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что признание административного иска ответчиком, не противоречит закону, не нарушает права других лиц, в связи с чем суд принимает его в соответствии со ст.46 КАС РФ.

При установленной в судебном заседании совокупности юридически значимых обстоятельств, суд находит требования истца законными, а потому, подлежащими удовлетворению.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187 КАС РФ).

Административный истец просил установить срок исполнения 9 месяцев, ответчик - 1 год 6 месяцев.

Учитывая характер и объем заявленных требований, сроки, необходимые для проведения заявленных работ, суд считает возможным установить срок для исполнения решения 1 год 2 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.,114, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

принять признание иска Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области к Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании бездействия незаконными, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в части не проведения технического учета и паспортизации автомобильных дорог по ул. Большая Центральная, Малая Центральная, Сумароковская, Заречная, Курганная, Крымская, Земляничные поляны, Земская, Новорославльская, Весенняя, Новопольная, Просторная, Смоленская, Тихая, Спокойная, Запольная д. Талашкинское сельпо Смоленского района Смоленской области, включенных в утвержденный постановлением Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 20.04.2023 №36 перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Обязать Администрацию Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течение 1 года 2 месяца после вступления решения в законную силу, устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем проведения паспортизации автомобильных дорог по ул. Большая Центральная, Малая Центральная, Сумароковская, Заречная, Курганная, Крымская, Земляничные поляны, Земская, Новорославльская, Весенняя, Новопольная, Просторная, Смоленская, Тихая, Спокойная, Запольная д. Талашкинское сельпо Смоленского района Смоленской области, включенных в утвержденный постановлением Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 20.04.2023 №36 перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2024.