Решение № 2-1787/2020 2-1787/2020~М-1722/2020 М-1722/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-1787/2020

УИД63RS0№-16

Дело № 2-1787/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «27» ноября 2020 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Макогон Л.А.,

с участием прокурора ФИО8,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №–1787/20 по иску Самарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Монолит 113» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Самарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, в котором просит обязать ООО «Монолит 113» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов в отношении лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Волжское лесничество Самарское участковое лесничество квартал 84 выделы 36, 37 используемого на основании договора аренды № от 11.01.2010.

В судебном заседании помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО8, исковые требования поддержал. Суду пояснил, что на основании договора аренды земельного участка № от <дата>, ответчик использует лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, Волжское лесничество, Самарской участковое лесничество, квартал 84, выделы 36, 37, площадью 1,50 га. Прокуратурой установлено, что ООО «Монолит 113» проект освоения лесов в соответствии с новым лесохозяйственным регламентом не разработан, на государственную экспертизу в Министерство не представлен. Таким образом отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта освоения лесов нарушает требования лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, а так же может привести к возникновению лесных пожаров, очагов вредных организмов. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <дата> в адрес директора ООО «Монолит 113» вынесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком нарушения законодательства не устранены. Таким образом, отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта освоения лесов нарушает требования лесного законодательства, в том числе законодательства о пожарной безопасности в лесах. Несвоевременная разработка освоения лесов нарушает интересы Российской Федерации как собственника земель государственного лесного фонда, поскольку использование лесных участков без проектов освоения лесов может привести к возникновению лесных пожаров, очагов вредных организмов и тем самым оказать негативное воздействие на объекты, находящиеся в федеральной собственности. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ООО «Монолит 113» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а так же отзыв, в котором считает требования подлежащими удовлетворению, поскольку по состоянию на <дата> у ответчика отсутствует проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются в том числе на принципе использования лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с положениями статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от <дата> N 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка.

В соответствии с пунктами 28, 29 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства России N 69 от <дата> "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (далее - Приказ N 69) проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно п.3 вышеуказанного приказа, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Вид использования, предусмотренный договором аренды, заключенным между сторонами, соответствует предусмотренному подпункту 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ виду использования "осуществление рекреационной деятельности". Согласно статье 41 Лесного РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, культурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В соответствии со статьей 41 Лесного кодекса РФ разработаны Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства N 62 от <дата>.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны, в том числе составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов (п. 9 Приказа Рослесхоза N 62).

В соответствии с п. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

Согласно п.30 приказа №, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

В соответствии с п.15 (11) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определённые в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов.

Судом установлено, что ООО «Монолит 113» является юридическим лицом.

<дата> между Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды <адрес> (Арендодателем) в лице руководителя департамента лесного хозяйства министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды <адрес> ФИО4, и ООО «Дельта»», в лице директора ФИО5, заключен договор аренды № лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Волжское лесничество, Самарское участковое лесничество, квартал 84, выделы 36, 37, площадью 1,50 га, и этот договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>.

В связи с постановкой на кадастровый учет лесного участка, <дата> заключено дополнительное соглашение № к договору № аренды лесного участка от <дата>.

<дата> между ООО «Дельта» (арендатор) и ООО «Монолит 113» (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка № от <дата>, в соответствии с которым ООО «Дельта» с согласия Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> передало ООО «Монолит 113» лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, Волжское лесничество, Самарское участковое лесничество, квартал 84, выделы 36, 3<дата>7 рублей.

Согласно п. 1.2 все права и обязанности по договору аренды лесного участка № от <дата> передаются арендатором новому арендатору в полном объеме, имеющимся у арендатора на момент заключения договора.

Настоящий договор зарегистрирован в Управлении <адрес><дата>.

В связи с тем, что в соответствии с новым лесохозяйственным регламентом ООО «Монолит 113» не разработан проект освоения лесов и на государственную экспертизы в Министерство не представлен, <дата> заместителем Самарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 в адрес директора ООО «Монолит 113» ФИО6 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а именно принять меры к устранению нарушений, причин и условий им способствующих.

На представление директором ООО «Монолит 113» ФИО6 дан письменный ответ, что по результатам рассмотрения, доводы представления обоснованы. В целях устранения нарушений, обществом погашена задолженность по пеням в сумме 95,30 рублей, заключён договор на разработку проекта освоения лесного участка. За допущенные нарушения сотрудник ФИО7 привлечён к дисциплинарной ответственности в виде замечания. При этом копия договора в прокуратуру не представлена.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО «Монолит 113» до настоящего времени не подготовило проект освоения лесов арендуемого лесного участка, и государственная экспертиза проекта по данному участку не проводилась.

Согласно п. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком ( п.2 Приказа №).

Приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> № <дата> № утверждены новые хозяйственные регламенты лесничества <адрес>.

Полномочия по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов в <адрес> возложены на Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку длительное неисполнение ответчиком условий договора аренды лесного участка в части подготовки проекта освоения лесов и представления его на государственную экспертизу может повлечь за собой негативное воздействие на лесной фонд, что нарушает интересы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на ООО «Монолит 113» обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов в отношении лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Волжское лесничество, Самарское участковое лесничество, квартал 84, выделы 36, 37, используемого на основании договора аренды от <дата> №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «02» декабря 2020 года.

Председательствующий: Л.А.Макогон