Решение № 12-151/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-151/2018

Дело № 12-151/2018


РЕШЕНИЕ

пгт. Славянка 12 октября 2018 года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Хлызова Н.С., рассмотрев жалобу защитника ООО «Зарубинская база флота» на постановление № от 28.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Зарубинская база флота»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда в Приморском крае № от 28.02.2018 года юридическое лицо – ООО «Зарубинская база флота» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 111 000 руб.

На данное постановление защитником ООО «Зарубинская база флота» подана жалоба, в которой он просит заменить назначенное наказание на предупреждение или назначить наказания ниже низшего предела.

Защитник ООО «Зарубинская база флота» в судебном заседании поддержала доводы жалобы, пояснила, что ими не оспаривается наличие события и состава вмененного правонарушения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя инспекции труда в Приморском крае, извещенной о времени и месте судебного заседания.

Заслушав защитника ООО «Зарубинская база флота», изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а именно: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу ч. 1 ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов дела и не оспаривается ООО «Зарубинская база флота», 29.12.2017 года в 13-00 час. в ходе проверки Государственной инспекцией труда в Приморском крае установлено, что в нарушение ст. 22, абз. 7 ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 213, ст. 225 ТК РФ, п.п. 3.1, 2.2.1 Постановления Минтруда России, Миобразования России от 13.01.2003 №, Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н, все работники, принятые на работу в ООО «Зарубинская база флота» вс 2017 году не прошли в установленном законом порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Протоколы проверки теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасности работы работников рабочих профессий, принятых на работу в ООО «Зарубинская база флота» в 2017 году отсутствуют. Ряд работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не прошли в установленном законом порядке обязательный периодический медицинский осмотр.

Указанные обстоятельства не оспариваются ООО «Зарубинская база флота» и подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 29.12.2017 года №-№ предписанием от 12.01.2018 года № протоколом об административном правонарушении от 30.01.2018 года, иными материалами дела, которые с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что ООО «Зарубинская база флота» в нарушение государственных нормативных требований охраны труда допущены работники к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательного медицинского осмотра, государственный инспектор труда правомерно привлек ООО «Зарубинская база флота» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Зарубинская база флота» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы о наличии оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение государственных требований по охране труда, связанных с прохождением в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательного медицинского осмотра, влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для замены назначенного наказания на предупреждение не имеется.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Зарубинская база флота» с учетом характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, привлечения к административной ответственности впервые.

Вместе с тем суд приходит выводу о наличии оснований для изменения постановления должностного лица в части назначенного наказания.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса только при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Применение указанных положений зависит от обстоятельств дела и представленных доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения штрафа ниже низшего предела.

Как следует из приложенных к жалобе налоговых деклараций по налогу на прибыль организации за 2016, 2017 года и представленной в судебное заседание бухгалтерской (финансовой) отчетности финансовое положение юридического лица в 2017 году убыточное, что подтверждает тяжелое материальное положение ООО «Зарубинская база флота».

При таких обстоятельствах назначенное ООО «Зарубинская база флота» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 111 000 руб., не соответствует финансовому положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 5. 27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда в Приморском крае № от 28.02.2018 года изменить в части.

Назначенное ООО «Зарубинская база флота» административное наказание в виде штрафа снизить до 55 000 руб.

В остальной части постановление государственного инспектора труда в Приморском крае № от 28.02.2018 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копия решения.

Судья